在新的歷史發(fā)展階段印刷復制業(yè)必須正視的主要問題 　　一是勞動生產(chǎn)率水平和利潤率水平較低。 　　最新數(shù)據(jù)顯示，我國印刷業(yè)的產(chǎn)值已超過4600個億，位居世界第三，緊排在日本之后，但是日本是36萬從業(yè)人員創(chuàng)造的約4949億元人民幣產(chǎn)值，人均勞動生產(chǎn)率是137.47萬元/人，是我們348萬從業(yè)人員（人家的10倍）創(chuàng)造的相同的價值。可以看出，總體的產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應、規(guī)模競爭力比起發(fā)達國家還有很大的差距。美國的人均勞動生產(chǎn)率是我國的8.24倍，日本的人均勞動生產(chǎn)率是我國的9.61倍。 　　二是印刷復制企業(yè)缺乏國際競爭力和品牌影響力。 　　對復制而言，特別是可錄光盤生產(chǎn)，面對的是全球市場，我們的產(chǎn)品質(zhì)量同海外品牌差不多，但價格和市場份額卻差異很大，主要原因就是沒有品牌。 　　三是技術(shù)裝備水平落后。 　　在部分企業(yè)引進高新印刷復制設(shè)備的同時，全國還有相當一部分印刷企業(yè)的裝備十分陳舊，這些企業(yè)用工多、消耗原材料多、污染嚴重、能耗高、產(chǎn)品質(zhì)量低劣。數(shù)字技術(shù)在印刷出版業(yè)的應用還不夠普及，沒有發(fā)揮綜合效益。 　　四是印刷復制企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，缺乏可持續(xù)發(fā)展的后勁。 　　印刷復制的核心技術(shù)，特別是光盤復制技術(shù)還掌握在國外大公司的手中，我們僅有較少的話語權(quán)，面對新時期的挑戰(zhàn)，還缺少競爭力，產(chǎn)業(yè)換代升級面臨的問題和困難還很多。 　　五是印刷復制企業(yè)的違規(guī)經(jīng)營嚴重，誠信體系建設(shè)還有待加強。 　　這些問題嚴重阻礙了中國印刷復制業(yè)的健康發(fā)展。 　　牢固樹立科學發(fā)展觀以科學發(fā)展觀指導印刷復制業(yè)的發(fā)展 　　經(jīng)過改革開放30年，印刷復制業(yè)處在一個既有巨大發(fā)展?jié)摿蛣恿τ钟懈鞣N困難和風險的時期。自2007年以來，在國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境影響下，印刷復制企業(yè)生存和發(fā)展的外部條件增加了諸多不確定因素。加工貿(mào)易政策調(diào)整、人民幣升值、能源等原材料和勞動力價格上漲、節(jié)能減排政策的新要求，特別是美國金融危機引發(fā)的全球金融危機的蔓延，都給印刷復制企業(yè)帶來新的問題和挑戰(zhàn)。 　　在這個新的歷史時期，我們決不能再靠以量取勝，以拼勞力、拼資源取勝?？茖W發(fā)展觀為我們觀察、分析、解決現(xiàn)階段印刷復制業(yè)的發(fā)展問題提供了科學的世界觀和方法論。印刷復制行業(yè)在經(jīng)歷30年的高速增長以后，要按照科學發(fā)展觀的要求，轉(zhuǎn)變觀念，抓住國家在新的歷史起點上所出臺的各種“轉(zhuǎn)型升級”的新措施，淘汰落后的生產(chǎn)方式，努力實現(xiàn)印刷復制產(chǎn)業(yè)的增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要由依靠物質(zhì)資源消耗向依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、強化提升質(zhì)量、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。印刷復制業(yè)貫徹落實科學發(fā)展觀，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。 　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)環(huán)境友好、生態(tài)文明的現(xiàn)代印刷復制業(yè) 　　隨著工業(yè)污染、高能耗等引發(fā)的人類經(jīng)濟社會發(fā)展問題的日益嚴重，環(huán)保、節(jié)約能耗的生產(chǎn)方式和產(chǎn)品越來越受到全球范圍內(nèi)的關(guān)注。國際上，綠色壁壘已經(jīng)成為發(fā)達國家遏制中國產(chǎn)品的主要手段，因為出口產(chǎn)品包裝中有害物超標而受到質(zhì)疑的案例已不在少數(shù)。從國內(nèi)來看，國務院于2007年6月出臺了《節(jié)能減排綜合性工作方案》，將節(jié)能減排完成情況列入地方政府考核指標，并且實行一票否決制。今年8月29日《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》出臺，“防止過度包裝造成資源浪費和環(huán)境污染”已經(jīng)上升到法律的高度?？梢妵以谥卫憝h(huán)保問題上的決心和態(tài)度。因此消除印刷復制業(yè)對環(huán)境的污染和印刷復制產(chǎn)品對消費者的健康損害，減少生產(chǎn)過程中的能源和原材料的消耗，防止過度包裝和資源浪費已成為我國印刷復制業(yè)發(fā)展的重要目標。 　　印刷復制企業(yè)要積極應用環(huán)保技術(shù)和綠色產(chǎn)品，研究開發(fā)低能耗、低污染的生產(chǎn)設(shè)備和先進技術(shù)，大力推廣數(shù)字印刷，減少工業(yè)化生產(chǎn)中的紙張、油墨等原輔材料的消耗，采用更高效率的復制生產(chǎn)設(shè)備，實現(xiàn)印刷復制業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 　?。ǘ┩苿赢a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)業(yè)集中度 　　當前在國家振興東北老工業(yè)基地、中部崛起和西部大開發(fā)的戰(zhàn)略部署下，印刷復制業(yè)也正在向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)型升級。 　　但需要我們特別注意的是，在轉(zhuǎn)移升級中我們要更加重視的是升級，不是東部地區(qū)向中西部地區(qū)的簡單轉(zhuǎn)移。印刷復制業(yè)要在新的階段站在新的起點上，創(chuàng)新發(fā)展思路，以世界眼光和戰(zhàn)略思維來謀劃新一輪印刷復制業(yè)的發(fā)展。印刷復制行政管理部門要加大公共服務力度，協(xié)調(diào)解決印刷復制行業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的重大問題。 　　今年以來，總署圍繞將包裝裝潢印刷業(yè)列入中西部地區(qū)鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄與國家發(fā)改委進行了積極有效的溝通。今年7月簽訂的《〈內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉補充協(xié)議五》和《〈內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉補充協(xié)議五》規(guī)定，自2009年1月1日起，香港、澳門投資者投資包裝裝潢印刷企業(yè)注冊資金門檻下調(diào)至150萬元人民幣，與境內(nèi)企業(yè)進入門檻持平。盡管這一調(diào)整幅度非常有限，但也反映出中國堅持改革開放、堅持發(fā)展經(jīng)濟的方向和決心。近年來，廣東一些從事加工貿(mào)易的印刷企業(yè)反映，這對加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)換身份非常有利。印刷企業(yè)在轉(zhuǎn)換身份時還需要到總署機電辦辦理設(shè)備解除監(jiān)管手續(xù)，我們將盡可能地提供便利。 　　在這次印刷復制業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，泛珠省份承擔了大量任務。商務部會同國家開發(fā)銀行確定中西部15個?。▍^(qū)、市）31個城市作為加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地，涉及泛珠地區(qū)的有：江西省的吉安、上饒、南昌、贛州，湖南省的郴州、岳陽、永州、益陽，廣西自治區(qū)的南寧、欽州，海南省的?？谑?，四川省的成都、綿陽，云南省的昆明，此外安徽省的合肥、蕪湖、安慶，重慶市也都列入了名單。共18個城市，占總數(shù)的一半多。 　　在當前這樣一個政策調(diào)整期，各級印刷復制管理部門要樹立服務意識，切實變審批型政府為服務型政府，對國家出臺的各項政策要保持敏銳性，力求在第一時間掌握政策動態(tài)，研究對策，切實幫助企業(yè)用好這些政策。據(jù)了解，廣東省已在東莞進行“不停產(chǎn)升級”試點，出臺了一系列優(yōu)惠和便利政策，廣東省省局也已經(jīng)將有關(guān)印刷審批權(quán)下放給東莞。 　　江西省地處長三角、珠三角、閩東南三角區(qū)輻射交叉點上，是上海、浙江、江蘇、、廣東、福建等四省一市的共同腹地，同時又處于“泛珠三角”區(qū)域，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢。江西省新聞出版局在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面做了大量卓有成效的工作，已將包裝裝潢印刷晶印刷條目列入江西省人民政府辦公廳印發(fā)的，《江西省“十一五”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施意見和江西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向目錄》“鼓勵類”，為企業(yè)爭取了好的發(fā)展環(huán)境，作為承接地江西已做好了積極的準備工作。 　　（三）增強守法誠信意識，提高產(chǎn)品質(zhì)量 　　印刷復制產(chǎn)品的質(zhì)量水平，關(guān)系到人民群眾的基本文化消費權(quán)益。最近的三鹿奶粉事件再次告誡我們，企業(yè)一定要依法經(jīng)營，誠實守信，把產(chǎn)品質(zhì)量問題放在企業(yè)生存發(fā)展的頭等位置，要對人民負責;對社會負責、更要為自己的生存發(fā)展負責。 　　這兩年，圍繞質(zhì)量提升總署利用3·15國際消費者權(quán)益日相繼開展了中小學教材印裝質(zhì)量檢查活動和奧運質(zhì)檢活動，印刷復制質(zhì)量有了明顯的提高。奧運質(zhì)檢印刷產(chǎn)品整體印制精良，質(zhì)量上乘，印刷品單冊合格率為99.27%。復制產(chǎn)品根據(jù)技術(shù)檢測數(shù)據(jù)進行評分，按照得分在80-100的是質(zhì)量較好的和好的這樣一個標準，CD光盤80分以上的占總量的95%以上，獲得滿分的比例占總量的9.8%。DVD光盤80分以上的占88.79%，獲得滿分的比例占總量的19.70%。奧運質(zhì)量檢查活動，確保了北京奧運會印刷復制產(chǎn)品的質(zhì)量安全，充分表明我們印刷復制全行業(yè)在關(guān)鍵時刻，在關(guān)系國家利益的大事面前，我們是完全經(jīng)得起考驗的。 　　新一輪的政府職能調(diào)整剛剛進行完，原印刷司與發(fā)行司合并，其職能有很大變化。重要的變化是加大了公共服務的職能。新的印刷發(fā)行管理司共設(shè)三個處：一是農(nóng)家書屋工程處;二是印刷復制處，主要負責印刷復制行業(yè)的監(jiān)督管理和地方音像市場的建設(shè)與管理;三是發(fā)行與市場處，負責出版物發(fā)行管理。 　　對于目前金融危機給印刷業(yè)帶來的新情況特別是日益加劇一些負擔，政府管理部門也要反思我們的政府行為、出臺的各種政策。目前各項工作還處在交接調(diào)整期，我們將按照總署黨組的要求，特別是按照閻曉宏副署長在9月17日印刷發(fā)行管理司第一次司務會議上作出的關(guān)于轉(zhuǎn)變職能建設(shè)服務型政府的5點要求認真地抓好貫徹落實，也歡迎大家對我們的工作提出建議和要求，我們將認真進行研究、調(diào)整和改進。