目前中國(guó)有9成水泥生產(chǎn)企業(yè)是年產(chǎn)量小于60萬(wàn)噸的中小型企業(yè)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這一狀況在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間里都將存在，規(guī)模結(jié)構(gòu)上的大中小結(jié)合以及技術(shù)結(jié)構(gòu)上的新型干法與其他節(jié)能環(huán)保工藝技術(shù)的并存，也許正是中國(guó)特色水泥工業(yè)的特色所在。 　　在12月13日至14日在京召開(kāi)的“首屆中國(guó)中小水泥企業(yè)論壇”上，原國(guó)家建材局副局長(zhǎng)李儉之指出，水泥是區(qū)域性產(chǎn)品，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模受水泥市場(chǎng)容量和石灰石資源分布的制約。中國(guó)水泥企業(yè)布局不宜過(guò)分集中，平均生產(chǎn)規(guī)模也不宜過(guò)大。因此，積極引導(dǎo)中小水泥企業(yè)健康發(fā)展，已經(jīng)成為一個(gè)不可回避的問(wèn)題。 第十屆全國(guó)人大常委李明豫在其報(bào)告中指出，中小水泥企業(yè)是水泥工業(yè)不可缺少的重要組成部分，由于中國(guó)城鄉(xiāng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的狀況仍會(huì)存在，受到消費(fèi)需求、運(yùn)輸條件以及投資者資金實(shí)力和融資渠道的制約，部分地區(qū)只能發(fā)展中小規(guī)模的水泥企業(yè)的情況仍客觀存在。因此，大中小結(jié)合在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)仍將是中國(guó)水泥工業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)的基本格局。 李明豫稱，在推動(dòng)水泥工業(yè)可持續(xù)發(fā)展中，必須要重視中小企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，加快中小企業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的步伐。鑒于日產(chǎn)2000噸以下的新型干法工藝受規(guī)模經(jīng)濟(jì)的影響，中小企業(yè)不適用的說(shuō)法，那就應(yīng)該從政策上允許中小企業(yè)采用其他經(jīng)實(shí)踐證明符合可持續(xù)發(fā)展要求，在節(jié)能減排、產(chǎn)品質(zhì)量和各項(xiàng)產(chǎn)出指標(biāo)都比較先進(jìn)的其他工藝技術(shù)。從另一個(gè)角度來(lái)看，中國(guó)水泥工業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)也不一定是單一的新型干法工藝技術(shù)，對(duì)于不同規(guī)模的企業(yè)采用不同的適合其規(guī)模要求的能源節(jié)約型、環(huán)境保護(hù)型的生產(chǎn)工藝同樣是應(yīng)該支持的。規(guī)模結(jié)構(gòu)上的大中小結(jié)合以及技術(shù)結(jié)構(gòu)上的新型干法與其他節(jié)能環(huán)保工藝技術(shù)的并存，也許正是中國(guó)特色水泥工業(yè)的特色所在。 據(jù)悉，國(guó)家近些年來(lái)頒布的《水泥工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》、《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和《關(guān)于加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見(jiàn)》等文件，明確規(guī)定積極發(fā)展新型干法水泥，堅(jiān)決淘汰已列入淘汰名單的落后立窯企業(yè)。這一政策促進(jìn)了新型干法水泥生產(chǎn)的飛速發(fā)展，預(yù)計(jì)在2008年年產(chǎn)量占到總產(chǎn)量的60%以上。但據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2007年中國(guó)還有年產(chǎn)量小于60萬(wàn)噸的中小企業(yè)4,566家，占企業(yè)總數(shù)的90.2%。