北京市發(fā)改委日前透露，第四季度北京將追加投資60億元。其中，軌道交通建設(shè)占了最大頭，將安排20億元。北京市交通委也表示，從現(xiàn)在起到2010年，北京市將累計(jì)投資900億元建設(shè)軌道交通。市場(chǎng)分析認(rèn)為，未來幾年，隨著城市軌道交通的發(fā)展，民間資本以及軌道設(shè)備供應(yīng)商和基建服務(wù)商均能從中獲益?！　? 　　兩年900億投城市軌道交通 　　北京兩年內(nèi)投資1200億至1500億元拉動(dòng)內(nèi)需。軌道交通是其中主要“發(fā)動(dòng)機(jī)”。據(jù)北京市交通委透露，從現(xiàn)在起到2010年，北京市將累計(jì)投資900億元人民幣建設(shè)6條軌道交通，使北京軌道交通通車總里程將達(dá)到300公里，其中新建成軌道交通線路100公里。北京城建設(shè)計(jì)研究總院所做的一份報(bào)告顯示：到2015年公共交通出行量占交通運(yùn)輸量的比例將達(dá)到40%，規(guī)劃軌道交通占公交的比例要從現(xiàn)在的12%提升到49%。 　　記者了解到，2009年北京地鐵七號(hào)線、十四號(hào)線、十五號(hào)線一期、昌平線、房山線和西郊線六條線路將陸續(xù)開工建設(shè)。地鐵門頭溝線也將力爭(zhēng)開工。加上北京市今年正在建設(shè)的地鐵7條線路：地鐵四號(hào)線、十號(hào)線二期、八號(hào)線二期、六號(hào)線一期、九號(hào)線、大興線、亦莊線。如此算來，2009年北京全市在建地鐵線路至少將達(dá)13條。 　　北京地鐵建設(shè)管理公司總經(jīng)理吳宏建表示，未來一段時(shí)間，北京將以每?jī)赡杲ǔ?00公里、每年至少通車1條線路的進(jìn)度推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)，以進(jìn)一步拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。同時(shí)帶動(dòng)地鐵周邊經(jīng)濟(jì)，尤其是新建城區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速增長。 　　世界軌道交通發(fā)展已有100多年歷史，軌道交通污染小、效率高等特點(diǎn)，已成為大城市交通結(jié)構(gòu)中不可缺少的組成部分。以發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)看，200萬人口以上的大城市須確立公共交通的主體地位。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心副主任秦虹的觀點(diǎn)，人口超過400萬、經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較強(qiáng)的城市應(yīng)及早建設(shè)地鐵或者輕軌，建設(shè)時(shí)間越晚，拆遷建設(shè)的成本越高。以北京為例，以前建設(shè)1公里地鐵成本是1億元人民幣，現(xiàn)在則要將近8億人民幣。 　　國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦認(rèn)為，軌道交通對(duì)優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)土地合理利用，緩解城市交通擁擠，帶動(dòng)城市綜合發(fā)展，促進(jìn)城市群的形成，節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境等具有積極促進(jìn)作用，應(yīng)當(dāng)成為走新型城市化道路的重要戰(zhàn)略舉措。在當(dāng)前投資拉動(dòng)內(nèi)需的特殊背景下，北京重金投入城市軌道交通更具有特別的意義。 　　民間資本進(jìn)入通道有望通暢 　　城市軌道交通作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品，存在著投資額大、造價(jià)高昂、運(yùn)營成本高、票價(jià)低，經(jīng)濟(jì)效益差等現(xiàn)狀。通常一個(gè)軌道交通項(xiàng)目的回收期至少在十六七年左右。我國目前大部分城市的軌道交通建設(shè)，采用政府主導(dǎo)的負(fù)債融資方式，建設(shè)資金主要來源于財(cái)政投資和國內(nèi)外貸款。單一的政府主導(dǎo)的負(fù)債型融資方式，已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前大規(guī)模建設(shè)軌道交通的發(fā)展態(tài)勢(shì)。 　　北京市今后兩年共安排政府投資1200億元至1500億元。由于政府投資具有四兩撥千斤的作用，預(yù)計(jì)可帶動(dòng)社會(huì)投資1萬億元。占投資總額大頭的城市軌道交通無疑也將成為民間資本進(jìn)入的重要領(lǐng)域。 　　就目前來看，融資渠道包括固息貸款、利率期權(quán)貸款、買方信貸、企業(yè)債券等多樣化的債務(wù)融資組合，同時(shí)進(jìn)行了PPP（公私合作）、BT（建設(shè)-移交）等股權(quán)投融資方式的創(chuàng)新。 　　以在建的北京地鐵4號(hào)線為例，在國內(nèi)軌道交通行業(yè)首次采取了PPP模式，它是我國城市軌道交通行業(yè)第一個(gè)正式批復(fù)實(shí)施的特許經(jīng)營項(xiàng)目，也是我國第一個(gè)利用外資、引入私營部門運(yùn)作的地鐵項(xiàng)目。據(jù)記者了解，該線路引入了國際戰(zhàn)略投資者香港地鐵公司，從香港地鐵融資約13億元，其余33億元為債務(wù)融資。 　　按照劉世錦的看法，應(yīng)放寬基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和部分服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的準(zhǔn)入，進(jìn)一步鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，破除或至少減少壟斷。現(xiàn)在擴(kuò)大內(nèi)需的重要著眼點(diǎn)是要深化改革。 　　他告訴記者，眼下的狀況是一邊是有錢，一邊是有事情可做，關(guān)鍵的問題是要把中間的渠道打通，完善機(jī)制。在他看來，“如果兩邊接通以后，中國的內(nèi)需是不存在問題的?！? 　　隨著國家擴(kuò)大內(nèi)需的一系列政策啟動(dòng)，過去被擱置的軌道交通項(xiàng)目重新浮出水面，新的項(xiàng)目也陸續(xù)出現(xiàn)。民間資本的施展空間相當(dāng)廣闊。北京市發(fā)改委副主任王海平最近在談到關(guān)于激活民間資本時(shí)也傳達(dá)出這樣的的信息：北京已經(jīng)梳理和明確了引導(dǎo)和放大社會(huì)投資的具體路徑和措施。 　　大型國企受惠顯著 　　研究顯示，軌道交通每投入1億元將可以拉動(dòng)2億元至2.6億元相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)有關(guān)專家測(cè)算，城市軌道交通每開發(fā)1公里，就能帶動(dòng)1萬個(gè)工業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)和5000個(gè)配套服務(wù)就業(yè)機(jī)會(huì)，直接帶動(dòng)總額相當(dāng)于軌道交通建設(shè)投資額1倍以上相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并帶來相當(dāng)于投資額2倍以上的經(jīng)濟(jì)效益。 如此算來，北京的900億軌道投資至少能帶動(dòng)1800億相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 　　軌道交通投資中，通常設(shè)備、信號(hào)、系統(tǒng)等的投資要占到50%到60%左右，其余部分為土建投資。由于技術(shù)要求高，國內(nèi)前些年建成的軌道交通工程中車輛、機(jī)電設(shè)備很多都依賴進(jìn)口，費(fèi)用居高不下。如上海地鐵一號(hào)線、廣州地鐵一號(hào)線車輛全部從德國進(jìn)口，每輛車價(jià)格高達(dá)140至180萬美元。 　　記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，我國曾出臺(tái)了兩部軌道交通設(shè)備國產(chǎn)化的政策，一個(gè)是1999年2月出臺(tái)的國辦20號(hào)文——《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家計(jì)委關(guān)于城市軌道交通設(shè)備國產(chǎn)化實(shí)施意見的通知》，另一個(gè)是2003年出臺(tái)的國辦81號(hào)文——《關(guān)于加強(qiáng)城市快速軌道交通建設(shè)管理的通知》。按照政策中的要求，城市軌道交通項(xiàng)目，無論使用何種建設(shè)資金，其全部軌道車輛和機(jī)電設(shè)備的平均國產(chǎn)化率要確保不低于70%。這給國內(nèi)的軌道裝備業(yè)提供了大展拳腳的舞臺(tái)，特別是大型國企將明顯受益。 　　中信建投分析師馮福章認(rèn)為，中國南車2007年獲得1584輛城軌地鐵車輛合同，合同金額總計(jì)120億元，占國內(nèi)市場(chǎng)份額60%。在加大城市軌道投資的宏觀形勢(shì)下，城軌地鐵車輛業(yè)務(wù)有望成為公司未來業(yè)務(wù)發(fā)展的重要增長點(diǎn)之一。 　　記者從南京浦鎮(zhèn)車輛有限公司了解到，面對(duì)難得的機(jī)遇，該公司已做好擴(kuò)大產(chǎn)能的準(zhǔn)備。與西門子、阿爾斯通等國外廠家合作，技術(shù)引進(jìn)吸收也基本完成。據(jù)預(yù)測(cè)，公司有望在2012年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元左右。 　　據(jù)中國鐵建內(nèi)部人士透露，作為我國乃至全球特大型綜合建設(shè)集團(tuán)之一，該公司在建筑及其他多個(gè)相關(guān)領(lǐng)域確立了行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)地位。按照工程承包業(yè)務(wù)收入計(jì)算，公司自2004年起連續(xù)三年位居全國首位，是我國最大的工程承包商。城市軌道投資加速對(duì)于中國鐵建來說意味著更豐厚的業(yè)務(wù)收入。 　　當(dāng)然，受益于城市軌道投資增速的不止一兩家企業(yè)，也不僅僅是大型國企。業(yè)內(nèi)比較認(rèn)同的觀點(diǎn)是，軌道交通投資擴(kuò)大的受惠者將是一個(gè)長長的產(chǎn)業(yè)鏈，包括機(jī)械、電力、信息、計(jì)算機(jī)、合成材料等產(chǎn)業(yè)均將獲得機(jī)會(huì)。