時隔4個月，新能源汽車牌照暫停發(fā)放的消息再度甚囂塵上。

6月5日，有媒體報道中國擬暫停新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的審批發(fā)放，此前政府自2016年3月起已發(fā)放了15個新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)。

截至目前，發(fā)改委已經(jīng)核準(zhǔn)了15個純電動乘用車建設(shè)項目，分別是北汽新能源、長江汽車、前途汽車、奇瑞新能源、江蘇敏安、萬向集團(tuán)、江鈴新能源、重慶金康、國能新能源、云度新能源、知豆、速達(dá)、合眾、陸地方舟及江淮大眾。這些車企想要真正獲得資質(zhì)還需通過工信部“新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入”。最終能不能賣車，需看企業(yè)及產(chǎn)品能不能上《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》。

目前只有北汽新能源一家進(jìn)入《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》。

記者嘗試求證上述傳聞，但并未獲得有關(guān)方面正式回應(yīng)。不過記者注意到，早在1月26日，發(fā)改委正式批準(zhǔn)云度新能源汽車股份有限公司純電動乘用車產(chǎn)業(yè)化項目，將新能源車企前10張牌照發(fā)放完畢之時，已有汽車行業(yè)重要人士表態(tài)國家將控制新能源車企資質(zhì)審批數(shù)量。

中國汽車工程學(xué)會產(chǎn)業(yè)研究院特聘專家高珩曾表示，盡管政府并未表示總共將批準(zhǔn)多少家企業(yè)，但從市場容量來看，10-15家新能源車企比較合適。這些新進(jìn)入企業(yè)如能對行業(yè)產(chǎn)生“鯰魚效應(yīng)”，則會刺激傳統(tǒng)車企加速新能源汽車發(fā)展。

汽車工業(yè)協(xié)會秘書長董揚(yáng)在2016年9月也曾透露，工信部正在考慮將新能源汽車制造商限制到最多10個，其中不包括正在發(fā)展新能源汽車的傳統(tǒng)汽車制造商，譬如上汽和比亞迪。而正在或已經(jīng)建成電動車生產(chǎn)線的廠家超過200家，這意味著絕大多數(shù)的廠家將出局。

雖然10個和15個的數(shù)量限制的傳聞隨著新一輪牌照的發(fā)放先后被打破，但是產(chǎn)能過剩的隱憂仍揮之不去。

中國汽車工業(yè)協(xié)會對外發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，中國乘用車市場需求保持穩(wěn)定增長，2016年乘用車銷量超過2400萬輛，而新能源汽車的銷量只有50萬輛，僅占到總量的2%左右。按照國家規(guī)劃的2020年對新能源汽車的規(guī)劃，新能源汽車在2020年的銷量將不構(gòu)成汽車行業(yè)的“主流”。因此，有行業(yè)人士認(rèn)為，和傳統(tǒng)的乘用車市場相比，新能源汽車仍然是一個總量不大的市場，很難容下上百家電動汽車公司。

“目前國內(nèi)的車企加起來的規(guī)模不敵豐田一家，且國家對新能源汽車的產(chǎn)能總量有控制。因此對電動汽車牌照的數(shù)量限制，也是考慮到電動汽車目前總量不大，想通過限制牌照的數(shù)量，讓拿到牌照的企業(yè)做大做強(qiáng)?！鄙钲谀称囆袠I(yè)觀察人士對證券時報記者表示。

另一個關(guān)于產(chǎn)能的新動向是，6月1日江淮大眾合資項目獲批。這打破了中國現(xiàn)行的汽車產(chǎn)業(yè)政策——“同一家外商可在國內(nèi)建立兩家（含兩家）以下生產(chǎn)同類（乘用車類、商用車類、摩托車類）整車產(chǎn)品的合資企業(yè)”。

目前，新建純電動車乘用車生產(chǎn)汽車（含現(xiàn)有汽車企業(yè)跨類生產(chǎn)純電動乘用車）項目，已經(jīng)被單獨(dú)列為一個種類，而不再是隸屬于新建中外合資轎車生產(chǎn)企業(yè)項目。此次江淮大眾項目的獲批，意味著未來更多的國際車企將可以在華建設(shè)合資的電動車生產(chǎn)企業(yè)——這可以應(yīng)對即將實(shí)行的碳排放交易。從另外一個層面上，意味著新能源汽車產(chǎn)能或?qū)⑦M(jìn)一步膨脹。

在這種背景下，國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)能過剩的風(fēng)險正在積聚。目前國內(nèi)電動車主要以自主品牌為主，而自主品牌的價格優(yōu)勢主要依靠政府補(bǔ)貼維持，一旦補(bǔ)貼退出，將啟動第一輪新能源汽車的洗牌，而眼下快速擴(kuò)張產(chǎn)能將成為一把“雙刃劍”，行業(yè)競爭加劇、企業(yè)競爭力下滑的雙重危機(jī)或?qū)⑼癸@。

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