“盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展減緩了，但環(huán)境保護(hù)不能減緩，在當(dāng)前全世界所面臨的經(jīng)濟(jì)危機(jī)前，解決環(huán)境問題迫在眉睫，進(jìn)一步刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以再次犧牲環(huán)境為代價(jià)?！? 未來兩至三年，國家拉動(dòng)內(nèi)需的4萬億元投資中，環(huán)保投資占有重要席位。環(huán)保部規(guī)劃院副院長王金南建議說，4萬億元的投資應(yīng)成為綠色投資，注重投資項(xiàng)目的環(huán)境效益，比如鐵路、機(jī)場、甚至是電廠的建設(shè)，應(yīng)該從一開始就嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策，不能落掉環(huán)評(píng)這個(gè)重要環(huán)節(jié)。環(huán)保界的共識(shí)卻是，監(jiān)測和督察隊(duì)伍設(shè)備、人員配置捉襟見肘的局面，已經(jīng)嚴(yán)重制約環(huán)保執(zhí)法。要保證4萬億元帶動(dòng)的是綠色GDP，筆者以為環(huán)保當(dāng)首先硬起來。 對(duì)中央政府未來4萬億元投入拉動(dòng)內(nèi)需,不僅媒體給予了好評(píng),權(quán)威的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們也表達(dá)了良好的預(yù)期。世界銀行高級(jí)副行長、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫接受采訪時(shí)表示,此舉有助于將中國的經(jīng)濟(jì)增長率保持到8％—9％的水平,這就是中國為全球經(jīng)濟(jì)能做出的最大貢獻(xiàn)。（11月13日《每日經(jīng)濟(jì)新聞》）中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈繼銘估算，若4萬億全部來自于政府投入，將拉動(dòng)2009年GDP約1.8個(gè)百分點(diǎn)（11月11日《中國證券報(bào)》）。但積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，會(huì)不會(huì)減緩已經(jīng)緊繃了兩三年的節(jié)能減排勢頭？帶來的是否都是綠色GDP？一些地區(qū)會(huì)不會(huì)借發(fā)展經(jīng)濟(jì)之名放松環(huán)保監(jiān)管緊繃的弦？這些都值得憂慮，并需要未雨綢繆，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)的方略。 當(dāng)然，一方面要加大環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決我國環(huán)保投入長期欠賬的困局。如污水處理廠、垃圾填埋場等建設(shè)仍然滯后，許多欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣城至今還沒有污染處理設(shè)施。盡管在過去兩年中，已在污水處理和電廠脫硫等方面投入3000多億元，但據(jù)專家測算，要完成以“污染物削減10％”為主的環(huán)保目標(biāo)，我國至少需要在環(huán)保領(lǐng)域投資15300億元。況且當(dāng)下不僅投資總量不足，而且績效不高，甚至是建了亦未能保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，污染處理設(shè)施成了擺設(shè)。如果沒有一支強(qiáng)有力的監(jiān)督、監(jiān)測隊(duì)伍，就很難確保這些治理設(shè)施發(fā)揮效益。 另一方面，要遏止一些地方借發(fā)展經(jīng)濟(jì)之名放松環(huán)保監(jiān)管的沖動(dòng)，更當(dāng)強(qiáng)化環(huán)評(píng)的權(quán)威，強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督的權(quán)威。鐵路、機(jī)場、電廠的建設(shè)，從一開始就應(yīng)嚴(yán)格通過環(huán)評(píng)。環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)要擺脫權(quán)力的干預(yù)和經(jīng)濟(jì)利益的俘獲，確保環(huán)評(píng)本身的公正性科學(xué)性。同時(shí)，必須恪守環(huán)評(píng)的前置程序，與執(zhí)法部門一起維護(hù)環(huán)評(píng)的應(yīng)有權(quán)威。沒通過環(huán)評(píng)的就決不允許上馬，上馬了的不單要立即停工，還要追究政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。然而，正如全國人大副委員長陳至立在前不久十一屆全國人大五次會(huì)議上批評(píng)的那樣，“不環(huán)評(píng)也審批”或“先審批后環(huán)評(píng)”的違法現(xiàn)象普遍存在。上年度原國家環(huán)?？偩滞▓?bào)的涉及全國22個(gè)省電力、鋼鐵等12個(gè)行業(yè)的82個(gè)項(xiàng)目中，就有59個(gè)嚴(yán)重違反環(huán)評(píng)法。再加上對(duì)未報(bào)或未批環(huán)評(píng)就擅自開工建設(shè)項(xiàng)目處理不到位，追究行政責(zé)任落實(shí)不到位，使環(huán)評(píng)常常被束之高閣。 環(huán)保監(jiān)測和督察隊(duì)伍設(shè)備、人員配置捉襟見肘的局面，同樣嚴(yán)重制約著環(huán)保執(zhí)法。環(huán)保部部長周生賢曾多次指出，污染事故發(fā)生后，很多地區(qū)的監(jiān)測人員只能靠鼻子去聞，很多環(huán)保部門的檢測設(shè)備甚至比不過當(dāng)?shù)刂袑W(xué)的實(shí)驗(yàn)室。由于體制原因，一些地區(qū)的環(huán)保執(zhí)法經(jīng)費(fèi)目前還沒有納入財(cái)政撥款的范圍，很多基層環(huán)保執(zhí)法人員騎自行車趕往污染事故現(xiàn)場。在縣一級(jí)環(huán)保部門，人均只有0．08輛執(zhí)法用車。更可悲的是，地方環(huán)保機(jī)構(gòu)不少成了政府養(yǎng)的貓，捉不捉老鼠，要聽命于地方權(quán)力，很難發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督職能，惶論依法監(jiān)督依法處罰了。 國合會(huì)副主席、世界經(jīng)濟(jì)論壇執(zhí)行主任布蘭德指出，盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展減緩了，但環(huán)境保護(hù)不能減緩，在當(dāng)前全世界所面臨的經(jīng)濟(jì)危機(jī)前，解決環(huán)境問題迫在眉睫，進(jìn)一步刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以再次犧牲環(huán)境為代價(jià)。不少專家都建議，我國應(yīng)該抓住此次投資的契機(jī)，在全國范圍內(nèi)推廣能耗低、污染少的低碳經(jīng)濟(jì)。要保障中國4萬億元帶動(dòng)的是綠色GDP，環(huán)保組織和權(quán)力機(jī)構(gòu)則責(zé)無旁貸。即使沒有理順管理體制，也當(dāng)率先強(qiáng)壯和強(qiáng)硬起來。挺身而出，勇于擔(dān)當(dāng)，把眼睛睜得大大的，把說不的權(quán)力用得足足的，靠公正、權(quán)威、嚴(yán)肅，讓地方權(quán)力敬服與敬畏，成為綠色GDP的忠實(shí)衛(wèi)士。