10月13日，國家工信部網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于十二屆全國人大四次會議第2136號建議的答復》，明確說明工信部、發(fā)改委、科技部、公安部、交通部向國務(wù)院上報的《關(guān)于低速電動車管理有關(guān)問題的請示》，提出“升級一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的工作思路,國務(wù)院領(lǐng)導已批示同意。下一步，工信部將繼續(xù)與有關(guān)部委加強溝通協(xié)調(diào)，加快出臺相關(guān)管理措施，推進低速電動車規(guī)范化管理。

盡管同為電動汽車，但低速電動車跟純電動乘用車的地位猶如丫鬟和小姐。純電動乘用車受到政策扶持，享有補貼、牌照、出行便利，低速電動車則截然不同，不能上牌照、不能購買商業(yè)保險。

這一國家層面的專門答復在業(yè)內(nèi)看來，是國家對低速電動車釋放出的一種積極信號，讓長期游離于汽車行業(yè)正規(guī)軍之外的低速電動車提上議程，有了扶正的希望。

低速電動車將區(qū)別對待

在國務(wù)院給出的答復中，“升級一批”就是對達到常規(guī)純電動乘用車各項要求的低速電動車生產(chǎn)企業(yè)，支持其按照新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定，升級為常規(guī)純電動乘用車生產(chǎn)企業(yè)，引導低速電動車產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。

“規(guī)范一批”就是以推進供給側(cè)改革、滿足多樣化出行需求、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展為出發(fā)點，尊重市場需求，在保障道路交通安全、維護消費者合法權(quán)益的前提下，對近年來出現(xiàn)的小型、低速、短途電動車這一類新生事物進行界定，制定相應(yīng)產(chǎn)品技術(shù)標準，明確低速電動車產(chǎn)品應(yīng)該滿足的安全技術(shù)性能，建立健全低速電動車市場準入和監(jiān)管制度，以及相應(yīng)的使用管理措施，解決低速電動車無序生產(chǎn)、使用問題，引導低速電動車產(chǎn)業(yè)理性發(fā)展。

據(jù)悉，目前工信部提出了《四輪低速電動乘用車技術(shù)條件》國家標準立項申請，國家標準化委員會已向社會公開征求立項意見，但相關(guān)部委對低速電動車按何種車型分類仍有較大分歧，尚未達成一致意見，仍在協(xié)調(diào)中。

淘汰一批”就是開展集中整治工作，依法依規(guī)堅決取締和淘汰不符合要求的低速電動車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品，凈化市場環(huán)境，實現(xiàn)規(guī)范化管理。

“國家對低速電動車實行升級、規(guī)范和淘汰，是基于目前行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對其標準、上路、管理、質(zhì)量、電池環(huán)保等方面嚴格了要求?！敝袊茖W院電工研究所儲能技術(shù)研究組組長陳永翀在接受記者采訪時表示，“在市場合法性方面，給低速電動車爭取了一定的空間?！?/p>

地位不高但發(fā)展迅速

低速電動車泛指行駛速度低、續(xù)駛里程短、安全技術(shù)性能尚達不到現(xiàn)行電動汽車標準的這一類車。盡管無緣政策以及補貼優(yōu)惠，但低速電動車因價格低廉，使用成本低，近年來迅猛的發(fā)展勢頭將新能源汽車甩出幾條街。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年，全國新能源汽車的銷量約為34萬輛，但低速電動車的產(chǎn)量達70萬輛以上，預(yù)計2016年產(chǎn)銷將破百萬輛。以占據(jù)國內(nèi)低速電動車市場半壁江山的山東省為例，2015年全省低速電動車產(chǎn)量高達34.7萬輛，僅今年1-7月，山東低速電動車的產(chǎn)量就已達29萬輛，同比增長53%。

行業(yè)預(yù)計，2020年中國低速電動車保有量可達500萬輛，整車銷售規(guī)模超過500億元，動力電池市場需求超過200億元。一位低速電動車企負責人在接受記者采訪時表示，“低速電動車的市場空間是巨大的，樂觀估計可達私家車保有量的一半，也就是5000萬輛。”

記者采訪中了解到，盡管國務(wù)院的這一回復，讓行業(yè)看到了低速電動車扶正的曙光，但短期內(nèi)政策并不會出臺。“目前無需預(yù)測政策何時出臺，這好像不太重要了?！鄙鲜龅退匐妱榆嚻筘撠熑颂寡裕稗D(zhuǎn)正時間不正是天賜的布局時間嗎？市場保有量已近百萬輛，可以預(yù)測未來各種投資機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)集團，將紛紛進入這一領(lǐng)域?！?/p>

行業(yè)呼吁扶正

雖然低速電動車產(chǎn)品滿足了部分特定的出行需求，占據(jù)了巨大的市場份額，但令人遺憾的是，“至今它仍然是一個黑孩子”——未得到國家有關(guān)主管部門關(guān)于新能源汽車的認定，得不到相關(guān)補貼，也未取得合法的生產(chǎn)資質(zhì)。

記者了解到，就低速電動汽車發(fā)展問題，政府也在積極開展調(diào)研。國家相關(guān)部門曾專門就低速電動汽車發(fā)展問題赴河南、山東、河北、江蘇等地進行了聯(lián)合調(diào)研，召開專題會議進行協(xié)商。山東省等地方政府也于今年稍早時候，對省內(nèi)的低速電動車企業(yè)進行了大檢查和摸底。中國電動汽車百人會曾設(shè)立專門課題對低速電動車進行調(diào)研。

徐冠華、陳清泰、郭孔輝、吳敬璉、歐陽明高等著名專家學者曾多次呼吁大力發(fā)展低速電動車。中國工程院院士楊裕生多次在公開場合表態(tài)，根據(jù)節(jié)油減排這一根本目的，“十三五”電動汽車的技術(shù)路線應(yīng)該是，純電動乘用車應(yīng)大力發(fā)展小型、低速、短程。

“低速電動汽車在中國的快速發(fā)展，是有其深厚的群眾基礎(chǔ)和市場需求的?！标愑懒堈J為，“從電動汽車的發(fā)展路線來看，低速電動汽車應(yīng)該是最近10年中國電動汽車發(fā)展的市場主流，也是未來10年后新能源汽車產(chǎn)業(yè)的重要補充。”

中國微型電動車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟副秘書長羅會明則表示，我國高速公路發(fā)展較快，已達12.5萬公里，但僅占公路總里程450萬公里的2.7%，車輛大多處在中低速行駛狀態(tài)，因此更適合發(fā)展低速電動車。

“在目前技術(shù)條件下，最適合產(chǎn)業(yè)化的電動車是低速電動車，優(yōu)勢在于，一是技術(shù)成熟，工作電壓低、電流小，安全更有保障；二是車身輕量化，整車重量輕，配載電池少、節(jié)能；三是車身體積小，改善擁堵；四是無需專業(yè)充電，使用便利?！绷_會明稱。

地方在逐漸解禁

對低速電動車發(fā)展持否定意見的人士認為，生產(chǎn)企業(yè)未經(jīng)許可進行生產(chǎn)，產(chǎn)品普遍安全性能低、質(zhì)量差，駕駛?cè)思败囕v大多無證無照，其無序發(fā)展將給道路交通安全帶來嚴峻挑戰(zhàn)。同時，大量使用鉛酸電池存在環(huán)境污染隱患。

在羅會明看來，低速電動車的市場已經(jīng)清晰可見，隨著相關(guān)標準的逐步完善，“企業(yè)應(yīng)努力提升技術(shù)水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，申請達標，完善和提升售后服務(wù)品質(zhì)，增強競爭力。”

“現(xiàn)在鉛酸電池經(jīng)過100多年的發(fā)展，從生產(chǎn)工藝到流程到循環(huán)體系，已經(jīng)很完善了。究竟用哪種電池應(yīng)該由市場來決定，政府要做的是設(shè)定嚴格的質(zhì)量、標準、運營、環(huán)保指標，提高企業(yè)的違法成本?！鄙鲜龅退匐妱榆嚻筘撠熑烁嬖V記者。

陳永翀表示，“政府部門應(yīng)本著實事求是原則和為人民服務(wù)精神，針對低速電動汽車的快速發(fā)展及存在問題，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等第三方機構(gòu)，盡快制定符合國情的低速電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定和完善政策標準，以促進電動汽車產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。”

據(jù)了解，一些地方政府陸續(xù)放寬對低速電動車上路的限制，給予其特定的路權(quán)，如河南工信委發(fā)文，在開封、洛陽、焦作、許昌、商丘、信陽、駐馬店、濟源8個城市建立低速電動汽車示范區(qū)。符合標準的低速電動車在上述8市區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)市場互認、產(chǎn)品互認，無障礙銷售運行，進一步確保企業(yè)和消費者的利益。

記者從嘉遠電動汽車獲悉，上月初，嘉遠電動汽車經(jīng)過各項技術(shù)檢測，成功在滁州市掛牌上路，成為當?shù)厥桌４伺e無疑在低速電動車合法上路上釋放了積極信號。

據(jù)悉，在市場的召喚下，御捷、雷丁、唐駿、時風等各大廠商表示，將繼續(xù)發(fā)力經(jīng)濟實用的低速電動車。