10月18日，《經濟參考報》記者從2016年北京國際風能大會暨展覽會開幕式上了解到，“十三五”期間整個風電產業(yè)發(fā)展不再以規(guī)模為導向，在規(guī)劃目標上將有保有壓，更要注重就近就地利用，將部署可再生能源高比例綜合應用試點，而海上風電方面，則是積極穩(wěn)妥推進，絕不催熟。同時，成本下降和補貼退坡將成為主旋律，用5到10年時間使風電成本在目前標桿電價的基礎上下降20%-25%。

“風電技術成熟、開發(fā)成本低、發(fā)展前景廣闊。我國新增風電裝機連續(xù)五年領跑全球，并成為首個裝機達到1億千瓦的國家?！眹夷茉淳中履茉磁c可再生能源司司長朱明表示，我國風電裝機容量在全國電源結構中的占比仍然比較低，并網消納的問題日益突出。我國風電發(fā)展距歐洲等風電強國還有很大的差距，正處于由替代能源向主體能源過渡的關鍵節(jié)點，亟須進一步推動風電行業(yè)布局優(yōu)化、技術升級與成本下降，盡早實現風電平價上網，推動風電盡快成為我國主力電源。

國家能源局新能源與可再生能源司處長李鵬透露，“十三五”期間整個風電乃至新能源產業(yè)的發(fā)展，不再以規(guī)模為導向，不再只注重新建規(guī)模，更要重視利用，特別是就近和就地的利用，會逐年統(tǒng)計和發(fā)布各省(區(qū)、市)非水可再生能源的占比指標，以此來監(jiān)測風電等新能源的利用情況。在規(guī)劃目標上，采取有保有壓的政策，對于風電利用情況較好、不存在棄風限電問題的省份，將把規(guī)劃目標作為最低目標，鼓勵各省制定更高的發(fā)展目標。對于棄風限電比較嚴重的省份，還是希望“十三五”時期以解決存量風電項目的消納為主，要通過各類示范和深化體制改革盡快解決風電的消納問題。

“我們也會部署和跟蹤一批比較有典型意義的試點項目，爭取通過廣泛的示范，為最終更大范圍內風電等可再生能源的高比例應用積累有效的技術和政策經驗。這個可以說是我們‘十三五’工作的重中之重。”李鵬透露稱。

值得注意的是，“十三五”海上風電發(fā)展的政策思路是積極穩(wěn)妥推進，“絕不催熟”，規(guī)劃目標是到2020年確保并網500萬千瓦，力爭開工1000萬千瓦。李鵬解釋稱，未來會進一步完善支持海上風電發(fā)展的各項政策措施，確保對海上風電的支持力度不降低，同時積極為企業(yè)開展項目建設提供便利條件，要進一步推動簡政放權，不再編制建設方案，地方可以自行核準建設。仍然不會急于求成，一些需要做的基礎工作一定要做扎實，包括整機制造、施工技術研發(fā)等領域該做的一定要做深做透，要在不斷總結工程實踐經驗的基礎上，逐步推動全產業(yè)鏈技術水平的進步和成本下降。

此外，補貼退坡將成為貫穿整個“十三五”風電產業(yè)發(fā)展的主旋律。

據透露，為了加快補貼的退出，國家能源局最近也在深入研究國際上比較普遍采用的可再生能源發(fā)電配額考核和綠色證書交易制度，希望采取市場化的方式來確定補貼的額度，同時逐步減少對財政直接補貼資金的需求。