目前，我國棄風限電現(xiàn)象形勢嚴峻，爆發(fā)式增長與消納能力不足之間的矛盾日漸凸顯。從政策層面看，需要建立全國電力市場消納風電的機制，積極助推我國包含風電在內(nèi)的新能源裝備持續(xù)健康發(fā)展。

風電作為清潔能源的重要開發(fā)方向，正迎來發(fā)展良機，近日多家行業(yè)研究機構(gòu)均給出了積極的預測。

風能咨詢機構(gòu)MAKE發(fā)布的《2016年中國風電市場展望報告》預計，2016年至2025年中國新增吊裝容量254500兆瓦，新增并網(wǎng)容量263000兆瓦，將占全球新增并網(wǎng)容量的43%，中國風電市場未來十年將保持強勁增長。另據(jù)中投顧問發(fā)布的《2016~2020年中國風力發(fā)電行業(yè)投資分析及前景預測報告》顯示，到2020年中國8個千萬千瓦級風電基地的總裝機容量將達1.5億千瓦。

然而，近年來由于新能源上網(wǎng)電價及保障措施調(diào)整不及時，我國“棄風”現(xiàn)象愈演愈烈，嚴重制約著風電行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)國家能源局發(fā)布的《2015年度全國可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測評價報告》數(shù)據(jù)顯示，2015年，全部可再生能源電力（包含水電在內(nèi)）消納量為13625億千瓦時，占全社會用電量的比重為24.5%。其中，棄風限電形勢嚴峻，2015年全國棄風電量達到339億千瓦時，同比增加213億千瓦時。

據(jù)了解，棄風現(xiàn)象最重要的原因是新能源爆發(fā)式增長與市場消納能力不足之間的矛盾。中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平表示，這也是電力改革不到位導致的。審批權(quán)下放以后，一些地方盲目、沖動上風電、光伏等項目，想把GDP留下，但供需之間沒有辦法有效地配置資源。

就甘肅而言，甘肅等地的風力資源比較好，但是其發(fā)電量是超過本省的需求量的。數(shù)據(jù)顯示，2014年全省社會用電量僅為1095億千瓦時，而甘肅電源總裝機在當年9月已高達4408萬千瓦，其中，新能源裝機1720萬千瓦。

針對地方逐年加劇的棄風限電問題，今年國家發(fā)改委和國家能源局已經(jīng)連續(xù)出臺了多項與新能源相關(guān)的文件，力求破解我國風電消納難題。

3月17日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于做好2016年度風電消納工作有關(guān)要求的通知》，要求嚴格控制棄風嚴重地區(qū)各類電源建設節(jié)奏，明確2015年棄風較嚴重或棄風率增長較快的地區(qū)，包括內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、甘肅、寧夏、新疆等地區(qū)，2016年度暫不安排新增常規(guī)風電項目建設規(guī)模。

5月27日，國家發(fā)改委出臺了《關(guān)于做好風電、光伏發(fā)電全額保障性收購管理工作的通知》，對各省的風電、光伏項目保障小時數(shù)作了明確。

此外，國家發(fā)展改革委、工信部以及國家能源局還聯(lián)合發(fā)布了《中國制造2025—能源裝備實施方案》?！秾嵤┓桨浮穱@確保能源安全供應、推動清潔能源發(fā)展和化石能源清潔高效利用三個方面,確定了15個領(lǐng)域的能源裝備發(fā)展任務，其中就涉及數(shù)項風電裝備發(fā)展任務。

對此，業(yè)內(nèi)相關(guān)專家表示，我國目前正處于由風電大國向風電強國轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，這也就意味著對風資源的有效利用、風電機組設計制造等在內(nèi)多個方面較以往提出更高的要求，而此次發(fā)布的《實施方案》是能源領(lǐng)域貫徹《中國制造2025》的具體舉措，將積極助推我國包含風電在內(nèi)的新能源裝備持續(xù)健康發(fā)展。

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