當(dāng)你停下腳步細(xì)心觀察周邊時(shí)，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，無論是在城市的林蔭大道，還是在鄉(xiāng)間的羊腸小道，我們總會(huì)遇見這樣一種“車”：它們外形酷似迷你汽車，但卻沒有汽車跑得快，有時(shí)在機(jī)動(dòng)車道上和汽車“競(jìng)技賽跑”，有時(shí)又在非機(jī)動(dòng)車道上和電動(dòng)自行車“誰(shuí)與爭(zhēng)鋒”。此前，這類“車”沒有一個(gè)確切的稱謂：低速電動(dòng)車、四輪電動(dòng)車、老年代步車、迷你觀光車……

市場(chǎng)需求量大，然身份“不合法”

“這車不用加油、不用保養(yǎng)，不上牌照、不考駕照、不買保險(xiǎn)，還低碳環(huán)保?！痹卩嵵莺胶Ｂ返乃妮嗠妱?dòng)車市場(chǎng)，銷售人員熱情地向顧客推銷著一款四輪低速電動(dòng)車。由于物美價(jià)廉、實(shí)用方便，這類四輪低速電動(dòng)車深受大眾歡迎。

近年來，一邊是電動(dòng)自行車、摩托車已經(jīng)無法滿足消費(fèi)者對(duì)出行舒適度的要求，一邊是價(jià)位偏高、停車?yán)щy、尾氣污染導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)汽車購(gòu)買望而卻步，四輪低速電動(dòng)車的誕生，深受中低收入者特別是三、四線城市居民的青睞。

河南省工信委裝備處調(diào)研員田應(yīng)軍告訴記者，目前河南有此類車5萬多輛，涉及生產(chǎn)企業(yè)30多家，其中不到10家是單純生產(chǎn)電動(dòng)四輪車，其余的是兩輪、三輪、四輪電動(dòng)車都在生產(chǎn)。

2012年7月9日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》，在明確了新能源汽車產(chǎn)業(yè)主攻目標(biāo)的同時(shí)，也首次明確強(qiáng)調(diào)“低速電動(dòng)車不屬于新能源汽車”，因?yàn)槠洹盁o法達(dá)到機(jī)動(dòng)車安全標(biāo)準(zhǔn)，不具備對(duì)于新能源核心技術(shù)的支持”。這樣一來，低速電動(dòng)車不能取得國(guó)家核準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車牌照和駕駛證，《道路交通安全法》中針對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員違法行為的處罰細(xì)則，在面對(duì)低速電動(dòng)車上路時(shí)，也往往處于監(jiān)管“失靈”狀態(tài)。

四輪低速電動(dòng)車與純電動(dòng)汽車、新能源電動(dòng)汽車有何差別？根據(jù)工信部《純電動(dòng)乘用車技術(shù)條件》規(guī)定，純電動(dòng)汽車最高車速不低于每小時(shí)80公里，續(xù)駛里程不得低于80公里。然而現(xiàn)實(shí)情況是，由于技術(shù)受限，大多數(shù)四輪電動(dòng)車通常達(dá)不到“雙80”要求，市場(chǎng)上把這種達(dá)不到要求的四輪電動(dòng)車統(tǒng)稱為“四輪低速電動(dòng)車”。

存安全隱患，地方限行

在交警部門看來，正因?yàn)樗妮喌退匐妱?dòng)車達(dá)不到技術(shù)要求，也未被列入國(guó)家《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》目錄，因此無法上牌、上保險(xiǎn)，也不能上路行駛?！爸荒茏鳛橛^光車在景區(qū)、廠區(qū)或小范圍內(nèi)使用?！焙幽鲜」矎d交警總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)苗雨露告訴記者：“這類車沒有經(jīng)過碰撞實(shí)驗(yàn)，行駛在機(jī)動(dòng)車道上，存在很大的安全隱患。一旦發(fā)生故障或者交通事故，很可能是車毀人亡?！?/p>

在山東，2012年開始，德州、聊城、淄博、濰坊、濟(jì)寧5個(gè)市作為小型電動(dòng)車試點(diǎn)城市，購(gòu)買小型電動(dòng)車可掛牌上路。2014年，山東省汽車行業(yè)協(xié)會(huì)制定了山東小型電動(dòng)汽車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，正式對(duì)山東小型電動(dòng)車企業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)入管理。首批有9家企業(yè)獲得準(zhǔn)入，準(zhǔn)入企業(yè)可在試點(diǎn)城市進(jìn)行掛牌管理。不過在其他地市，這種低速電動(dòng)汽車上路仍然不合法。

河南鄭州嚴(yán)格限制低速電動(dòng)車上路，也在情理之中。在機(jī)動(dòng)車不斷增加的現(xiàn)實(shí)下，限制是為了交通順暢和安全。按業(yè)內(nèi)人士解釋，低速電動(dòng)車無論從車速、車重還是設(shè)計(jì)外觀已經(jīng)達(dá)到機(jī)動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過非機(jī)動(dòng)車時(shí)速20公里的限制，需要在國(guó)家工信部備案，之后車管所會(huì)有許可證書，才能上牌，合法行駛。

為了保障交通安全，河南省不少地級(jí)市公安交管部門會(huì)每隔一段時(shí)間，針對(duì)無牌無證上路的四輪低速電動(dòng)車進(jìn)行一次嚴(yán)查。按照道路交通安全法關(guān)于無證駕駛、未懸掛機(jī)動(dòng)車號(hào)牌上路的處罰規(guī)定，交警可以暫扣車輛，或處200—2000元不等罰款，還可處15日以下拘留。

規(guī)范性政策出臺(tái)，“正名”上路

按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知》要求，依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T20004.1-2016《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化第1部分:良好行為指南》有關(guān)規(guī)定，由中國(guó)微型電動(dòng)車技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、中國(guó)電源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、中國(guó)電源工業(yè)協(xié)會(huì)、北京電源行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)起、并由中國(guó)微型電動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)整車分技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)組織起草的《微型電動(dòng)車技術(shù)條件》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，從8月1日起正式實(shí)施。

《微型電動(dòng)車技術(shù)條件》目錄

沒有規(guī)矩不成方圓，該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)微型低速電動(dòng)車的術(shù)語(yǔ)和定義、型號(hào)、技術(shù)要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則、標(biāo)志、交付、隨車文件、運(yùn)輸和貯存都進(jìn)行了規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)適用于在城市和鄉(xiāng)村道路行駛的微型低速四輪純電動(dòng)車。

微型低速電動(dòng)車具有小型、高性價(jià)比、用車費(fèi)用低的特點(diǎn)，適用于短途代步和運(yùn)輸，在我國(guó)許多三四線城市及廣大農(nóng)村有廣闊的市場(chǎng)空間，中國(guó)微型電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟副秘書長(zhǎng)劉洪談到：“低速電動(dòng)車行業(yè)的生命力很頑強(qiáng)，有強(qiáng)大的市場(chǎng)根基，關(guān)鍵在于國(guó)家的引領(lǐng)，以便促使產(chǎn)業(yè)健康、長(zhǎng)久的、穩(wěn)定地發(fā)展下去?！?/p>

有需求就會(huì)有供給，有需求就會(huì)有市場(chǎng)。低速電動(dòng)車以自身的獨(dú)特“魅力”受到消費(fèi)者的青睞，贏得廣闊的市場(chǎng)。國(guó)家當(dāng)然不會(huì)無視老百姓的真實(shí)需求，從“不合法”到“合法”不僅反映了市場(chǎng)的主導(dǎo)作用，也體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)低速電動(dòng)車的政策支持。未來，也只有政府和市場(chǎng)“兩只手”相輔相成才能更好地推動(dòng)低速電動(dòng)車的發(fā)展。

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