2015年，中國在分析國內(nèi)外市場的基礎上，遵循產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型的客觀規(guī)律，編制中長期十年規(guī)劃，頒布了中國制造2025，明確了十個重點行業(yè)，包含戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、其他關(guān)系到國計民生的傳統(tǒng)行業(yè)，以及相應的供應鏈和銷售網(wǎng)。其主線是兩化深度融合，主攻方向是推進智能制造，主要形式是互聯(lián)網(wǎng)+。

“中國制造2025”與德國“工業(yè)4.0”都是在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革背景下針對制造業(yè)發(fā)展提出的一個重要戰(zhàn)略舉措。比較兩個戰(zhàn)略可以看出各有特點，除了技術(shù)基礎和產(chǎn)業(yè)基礎不同之外，還存在戰(zhàn)略思想等方面的明顯差異。德國工業(yè)4.0為德國工業(yè)發(fā)展描繪了細致的發(fā)展藍圖，反映了德意志民族特有的認真與嚴謹，在戰(zhàn)略思想、基礎研究、技術(shù)教育、政策機構(gòu)和措施方面有很多值得我們學習和參考。

1.戰(zhàn)略思想的差異

比較德國工業(yè)4.0與中國制造2025，一個重要的區(qū)別在于，德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略是一個革命性的基礎性的科技戰(zhàn)略。其立足點并不是單純提升某幾個工業(yè)制造技術(shù)，而是從制造方式最基礎層面上進行變革，從而實現(xiàn)整個工業(yè)發(fā)展的質(zhì)的飛躍。因此，德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略的核心內(nèi)容并不拘泥于工業(yè)產(chǎn)值數(shù)據(jù)這個層面上“量的變化”，而更加關(guān)注工業(yè)生產(chǎn)方式的“質(zhì)的變化”。

相對于德國工業(yè)4.0，《中國制造2025》，則強調(diào)的是在現(xiàn)有的工業(yè)制造水平和技術(shù)上，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”這種工具的應用，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)的變化和產(chǎn)量的增加。這種區(qū)別就好比《中國制造2025》是在工業(yè)現(xiàn)階段水平和思維模式上尋求階段內(nèi)的改進和發(fā)展，德國則是尋求從工業(yè)3.0階段跨越到工業(yè)4.0階段，實現(xiàn)“質(zhì)的變化”。這種戰(zhàn)略思想上的差別應該說是客觀條件的反映，符合現(xiàn)實基礎，但也說明中國制造2025缺少戰(zhàn)略上的理論深度和技術(shù)高度，也缺少市場上的感召力和影響力。

2.戰(zhàn)略基礎的差異

戰(zhàn)略基礎包括基礎研究、技術(shù)教育、人才培養(yǎng)等，是戰(zhàn)略實施成功的基本條件。仔細研究《德國工業(yè)4.0》，我們不難發(fā)現(xiàn)這個戰(zhàn)略最重要的因素是基礎科學研究，很多細節(jié)方面的任務目標，都以“高、精、尖”的理論知識作為依憑。致力于改善德國科學基礎研究的條件，提高科研創(chuàng)新能力。

相比之下，中國基礎學科的研究比較薄弱，科研創(chuàng)新能力不強，很難有重大突破。其根本原因，除歷史基礎條件因素之外，也有政策的因素。在政策支持上，中國橫向研究比縱向研究無論在數(shù)目上，還是支持力度上都要大很多，導致中國應用型的研究領域較強，理論基礎研究較薄弱。

中國還在制定國際化行業(yè)標準方面缺乏經(jīng)驗和條件。因此，我們有必要下大力加強基礎研究。同時，我們還有必要采取開放式的合作方針，積極成為網(wǎng)絡化先進理論和先進標準體系的重要接入者，積極開展國際合作，與包括德國在內(nèi)的發(fā)達國家一起分享理論、技術(shù)與市場。

3.戰(zhàn)略措施的差異

在配套政策方面，德國為了有效實施工業(yè)4.0，比較重視對技術(shù)、政策和環(huán)境等進行評估調(diào)整。比如，德國系統(tǒng)評估新技術(shù)對相關(guān)法律可能造成的顛覆性影響，以及創(chuàng)新周期縮短可能導致相關(guān)規(guī)則架構(gòu)頻繁更新等，及時對現(xiàn)行不利于發(fā)展的各項規(guī)章制度進行了修改。德國比較重視構(gòu)建支持工業(yè)4.0的法律環(huán)境，及時對與企業(yè)責任、數(shù)據(jù)保護、貿(mào)易限制、密碼系統(tǒng)等相關(guān)法規(guī)進行調(diào)整，培養(yǎng)全國國民的競爭意識，比較重視反思和自我調(diào)適。這一點很值得我們借鑒。

在協(xié)同機構(gòu)方面，德國成立了政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)機構(gòu)，建立了第四次工業(yè)革命平臺。德國信息技術(shù)通訊新媒體協(xié)會、德國機械制造聯(lián)合會以及德國電子工業(yè)聯(lián)合會三個專業(yè)協(xié)會共同建立了秘書處，負責為優(yōu)先主體研發(fā)路線圖。我國除了在中央政府層面成立由國務院領導同志擔任組長的領導機構(gòu)和戰(zhàn)略咨詢委員會之外，還應該大力發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，加強行業(yè)協(xié)同機制建設。

更多資訊請關(guān)注運動控制頻道。