大規(guī)模新能源消納一直是世界性難題，與國(guó)外相比，我國(guó)的新能源消納問題更為突出。我國(guó)風(fēng)資源集中、規(guī)模大，遠(yuǎn)離負(fù)荷中心，難以就地消納。新能源集中的“三北”（華北、東北、西北）地區(qū)電源結(jié)構(gòu)單一，靈活調(diào)節(jié)電源比重低。加之近兩年經(jīng)濟(jì)增速放緩，電力增速減慢，多種因素共同作用下，新能源消納矛盾愈加突出。

為促進(jìn)“三北”地區(qū)風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源消納，國(guó)家能源局日前發(fā)布《關(guān)于做好“三北”地區(qū)可再生能源消納工作的通知》（下稱《通知》），提出充分挖掘可再生能源富集地區(qū)電能消納潛力和電力系統(tǒng)輔助服務(wù)潛力，著力解決棄風(fēng)、棄光問題，促進(jìn)可再生能源與其他能源協(xié)調(diào)發(fā)展。

“三北”棄風(fēng)棄光愈加嚴(yán)重

國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾·白克力曾在2016年全國(guó)能源工作會(huì)議上指出，我國(guó)“三北”地區(qū)棄風(fēng)棄光問題正進(jìn)一步加劇。

根據(jù)國(guó)家能源局發(fā)布的2015光伏發(fā)電相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，西北部分地區(qū)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的棄光現(xiàn)象，甘肅全年平均利用小時(shí)數(shù)為1061小時(shí)，棄光率達(dá)31%；新疆自治區(qū)全年平均利用小時(shí)數(shù)為1042小時(shí)，棄光率達(dá)26%。

同時(shí)，甘肅和新疆棄光還疊加了傳統(tǒng)的棄風(fēng)。國(guó)家能源局2015年風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況顯示，2015年，風(fēng)電棄風(fēng)限電形勢(shì)加劇，全年棄風(fēng)電量339億千瓦時(shí)，同比增加213億千瓦時(shí)，平均棄風(fēng)率15%，同比增加7個(gè)百分點(diǎn)，其中甘肅和新疆棄風(fēng)比例位于全國(guó)前列。2015年甘肅棄風(fēng)電量82億千瓦時(shí)、棄風(fēng)率39%，新疆棄風(fēng)電量71億千瓦時(shí)、棄風(fēng)率32%。

據(jù)了解，棄風(fēng)限電各地原因不同，東北的主要問題是火電和風(fēng)電的沖突問題，目前風(fēng)電要給其他電源讓路；西北地區(qū)主要問題在于用電負(fù)荷過?。蝗A北則主要是通道問題。而光伏電站消納矛盾問題凸顯，主要是受當(dāng)?shù)叵{能力不強(qiáng)、開發(fā)布局不合理、配套電網(wǎng)建設(shè)不同步、外送輸電通道容量有限等因素的影響和制約。

國(guó)網(wǎng)能源研究院新能源與統(tǒng)計(jì)研究所相關(guān)人士告訴記者，用電需求放緩，新增裝機(jī)遠(yuǎn)超用電需求是造成棄風(fēng)棄光的重要原因，同時(shí)電網(wǎng)通道和電源建設(shè)不協(xié)調(diào)，“三北”地區(qū)電力消納能力不高，電源項(xiàng)目建設(shè)速度快于電網(wǎng)通道。

可再生能源市場(chǎng)交易受鼓勵(lì)

此次《通知》明確，要做好可再生能源發(fā)電直接交易工作，推動(dòng)可再生能源就近消納，鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電企業(yè)作為市場(chǎng)主體積極參與市場(chǎng)直接交易并逐步擴(kuò)大交易范圍和規(guī)模，鼓勵(lì)超出可再生能源保障性利用小時(shí)數(shù)的發(fā)電量參與市場(chǎng)交易。

“關(guān)于促進(jìn)可再生能源消納的指導(dǎo)文件，國(guó)家能源局每年都會(huì)發(fā)布，但以往更多著重于做好外送通道建設(shè)工作和加強(qiáng)風(fēng)電場(chǎng)管理及并網(wǎng)服務(wù)等方面，此次《通知》除了明確提出要做好可再生能源的直接交易，還結(jié)合去年發(fā)布的《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則》（征求意見稿），力推可再生能源參與市場(chǎng)交易的思路顯得比較明確。”一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者。

“與國(guó)外相比，我國(guó)促進(jìn)可再生能源消納的市場(chǎng)化機(jī)制滯后。”上述國(guó)網(wǎng)能源研究院新能源與統(tǒng)計(jì)研究所相關(guān)人士表示。

從歐美國(guó)家新能源發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看，在競(jìng)爭(zhēng)性電力市場(chǎng)中，風(fēng)電、光伏發(fā)電憑借其發(fā)電邊際成本低，通過參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式自然實(shí)現(xiàn)優(yōu)先上網(wǎng)消納，更易于實(shí)現(xiàn)新能源消納。

“從部分省份通過新能源參與直購電的方式來促進(jìn)新能源消納的經(jīng)驗(yàn)來看，直接交易要對(duì)可再生能源的消納起到實(shí)質(zhì)性的促進(jìn)作用，需要在可再生能源保障收購政策和市場(chǎng)機(jī)制較好融合的基礎(chǔ)上進(jìn)行。”上述業(yè)內(nèi)人士說。

多舉措提高系統(tǒng)調(diào)峰能力

數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)電源結(jié)構(gòu)以火電為主，占比達(dá)到67%，特別是“三北”地區(qū)，占比達(dá)到70%。電源結(jié)構(gòu)不合理，系統(tǒng)調(diào)峰能力嚴(yán)重不足。

影響系統(tǒng)調(diào)峰的一個(gè)重要因素是供熱機(jī)組比重。由于供熱機(jī)組生產(chǎn)電能的同時(shí)又要滿足熱負(fù)荷需求，供熱機(jī)組在冬季采暖季為保證供熱，不能深度調(diào)峰，調(diào)峰能力下降較大，一般僅為20%左右。目前，“三北”地區(qū)火電機(jī)組中，供熱機(jī)組占有很大比重，7個(gè)省區(qū)超過40%，電網(wǎng)調(diào)峰更加困難。

對(duì)此，《通知》提出做好風(fēng)電等可再生能源清潔供暖工作，結(jié)合風(fēng)能資源特點(diǎn)和風(fēng)電發(fā)展需求，研究利用冬季夜間風(fēng)電替代燃煤鍋爐進(jìn)行清潔供暖，制定促進(jìn)風(fēng)電清潔供暖應(yīng)用的政策和方案，積極開展相關(guān)試點(diǎn)和示范工作。

《通知》還強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組調(diào)峰性能監(jiān)管。國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格核定熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組最小出力，優(yōu)化熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組開機(jī)方式，加強(qiáng)對(duì)熱電比的監(jiān)管，挖掘系統(tǒng)調(diào)峰潛力，鼓勵(lì)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組通過增加蓄熱裝置以及其它途徑提高負(fù)荷調(diào)節(jié)能力，會(huì)同省（區(qū)、市）能源管理部門協(xié)調(diào)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和熱力調(diào)度機(jī)構(gòu)優(yōu)化熱電運(yùn)行方式。

《通知》明確，針對(duì)“三北”地區(qū)電力系統(tǒng)靈活性不夠的現(xiàn)狀，以及風(fēng)電和光伏發(fā)電隨機(jī)性、波動(dòng)性、間歇性的特點(diǎn)，深化輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，提高輔助服務(wù)補(bǔ)償力度，完善推廣電力調(diào)峰市場(chǎng)機(jī)制，通過深化輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制挖掘當(dāng)?shù)仉娏ο到y(tǒng)調(diào)峰潛力。

此外，由于自備電廠是影響系統(tǒng)調(diào)峰的一個(gè)重要因素，《通知》要求建立自備電廠電量置換機(jī)制，加強(qiáng)自備電廠管理。

《通知》還要求，區(qū)域電網(wǎng)公司充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)各省電力系統(tǒng)余缺互濟(jì)作用，按區(qū)域統(tǒng)籌科學(xué)合理安排發(fā)電機(jī)組旋轉(zhuǎn)備用，充分挖掘可再生能源設(shè)備潛力。同時(shí)，做好可再生能源外送工作，擴(kuò)大消納范圍。

更多資訊請(qǐng)關(guān)注新能源頻道