“中國的光伏行業(yè)還很混亂，制造業(yè)不掙錢，技術沒突破，都在靠路條保生存”海潤光伏前總裁楊懷進說。

楊懷進一直在思考中國光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，似乎大家都很糾結(jié)目前這樣的混亂局面：制造業(yè)不掙錢，技術好像也沒有突破，各家都在指望國家在電站端多發(fā)路條，然后又都在搶路條、建電站保生存，國家政府部門和不知情的人認為光伏產(chǎn)業(yè)是靠政府財政補貼在發(fā)財，各自都在簡單擴大項目建設規(guī)模，以上確實是事實。

但接下來，我們探討一下光伏作為新能源的必要性：這個其實不需要爭論，西方國家過去十多年已經(jīng)用高成本證明給我們看了，比如德國順利實現(xiàn)能源結(jié)構調(diào)整(光伏占26%)。據(jù)美國衛(wèi)生組織統(tǒng)計，中國因為空氣污染，PM2.5每年造成160萬人死亡，而據(jù)聯(lián)合國衛(wèi)生組織統(tǒng)計數(shù)據(jù)是100萬人，我國統(tǒng)計數(shù)據(jù)也是30到50萬人。盡管數(shù)據(jù)有差別，但人類為此付出的巨大代價已經(jīng)是不爭的事實了。

關于中國光伏產(chǎn)業(yè)在國際光伏行業(yè)的競爭力，楊懷進的看法一直是比較積極的。

首先從制造產(chǎn)業(yè)角度來看，我們不得不承認，全人類的光伏應用推廣速度如此之快都是以中國光伏過去十幾年的發(fā)展為基礎的，沒有中國光伏規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化大發(fā)展的這段歷史，光伏成本不會在短期內(nèi)下降到世界各地補貼得起的程度。

從應用的角度來看，一方面中國大陸本身的光伏項目建設資源充裕，加上在國家陸續(xù)出臺的一系列支持政策的大力支持下，制造成本的逐步降低和產(chǎn)品轉(zhuǎn)換率的穩(wěn)步提升都使得中國光伏的應用市場前景廣闊，另一方面隨著國家高層提出的“一帶一路”戰(zhàn)略構想的逐步實施，沿線均為像當初的中國一樣產(chǎn)業(yè)和應用待發(fā)展且成長性較高的國家，因此，中國光伏也乘此東風在“走出去”的方向上有了傳統(tǒng)市場區(qū)域之外的“新大陸”、新機遇，比如說印度，其需求和發(fā)展空間甚至都要超過中國。

“一帶一路沿線國家在重復中國光伏制造的歷史，提早布局可占穩(wěn)先機。”楊懷進說，我是贊同這種看法的。光伏最早是以歐洲等國的政策支持而打開應用端的，但當時光伏成本還處在一個很高的位置，光伏應用在很多發(fā)展中國家和地區(qū)推廣還是有一個比較高的成本門檻的，但是現(xiàn)在的光伏成本足可以在眾多發(fā)展中國家推廣了，尤其對于像一帶一路沿線國家。比如印度，人口眾多、其他類能源資源貧乏且缺電少電地區(qū)較多，唯一現(xiàn)實有效解決多種經(jīng)濟發(fā)展問題的就是發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。

此外，在制造方面，我們大都了解其在中國規(guī)?；l(fā)展頭十年的盛況，現(xiàn)在一帶一路沿線國家發(fā)展光伏制造，就是重復當年中國光伏制造的歷史。因此我認為，積極響應國家一帶一路戰(zhàn)略，提早布局沿線國家及地區(qū)的產(chǎn)業(yè)制造和應用端的開發(fā)建設，占穩(wěn)我國國家政策和周邊國家的市場先機。

楊懷進認為政府和社會各界應該在6個方面給予光伏行業(yè)支持。

1、鼓勵多能互補：鼓勵建設多能互補的新能源發(fā)展模式，如光伏、風電及火電相結(jié)合，白天光伏發(fā)電，晚上風力和火電發(fā)電，這樣多能優(yōu)勢互補可以保持機組的適度規(guī)模，同時增加光伏與風力發(fā)電的利用率，減少火力發(fā)電，能夠現(xiàn)實可行地將常規(guī)能源節(jié)能減排與發(fā)展新能源有機而高效地結(jié)合起來；

2、實行雙向配額。建立雙向配額機制，強制實行火力發(fā)電企業(yè)的新能源配額及其應用端的碳排放配額。從而使綠色能源應用的價值在節(jié)能減排領域突顯出來。

3、重新定位高壓輸電設施投入，引入企業(yè)投資的商業(yè)模式。從認識上，高壓輸電設施素來有“電力高速公路”之稱，“路”越通暢，經(jīng)濟越發(fā)達。就像中國的南方地區(qū)當初如果不下決心發(fā)展高速公路，恐怕經(jīng)濟也不會如此發(fā)達。所以，應該作為我國能源與經(jīng)濟發(fā)展的一個基礎而重要的戰(zhàn)略部分來考量這高壓輸電設施投入的必要性和現(xiàn)實性；從操作層面，只要能夠引入正確合理的商業(yè)模式，企業(yè)就可以承擔，并且相信只要有合理的投資回報，有不少企業(yè)是愿意投資的。

4、結(jié)合項目實際制定光伏推行政策。建議國家相關部門在制定光伏應用推廣計劃時，要更為細致地考慮各地區(qū)的光照、用電、建設資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構以及經(jīng)濟重心等多種情況，可以更加切合項目地的實際情況與需求，從而更好地服務于地方經(jīng)濟。

5、設立項目立項資質(zhì)提高行業(yè)準入門檻。在光伏電站相關政策推行時，設定門檻，在項目立項環(huán)節(jié)對申報企業(yè)設立資質(zhì)要求，有效整頓目項目開發(fā)秩序，從而建立一個公平、公正、良性、健康的光伏電站行業(yè)環(huán)境。

6、確保電價補貼政策落實。提高階梯電價的梯度，增加火電電費收入。目前光伏電站業(yè)界在強烈呼吁政府的電價補貼及時到位，否則會拖垮很多優(yōu)質(zhì)項目，從而讓投資者失去信心，引發(fā)連鎖的負面效應。但是持續(xù)性大范圍的掏腰包式的“輸血”政策畢竟不是長久之計，也給政府財政增加了比較大的壓力。所以，建議提高火電價格，用提高的部分來補貼新能源。我認為我國目前的火電綜合價格太低，因為在計算火電成本的時候只是考慮了生產(chǎn)成本，沒有把環(huán)境治理成本算進去，而恰恰隨著環(huán)境、大氣污染形勢的日益嚴重，治理成本會越來越高。

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