“中國(guó)的光伏行業(yè)還很混亂,制造業(yè)不掙錢(qián),技術(shù)沒(méi)突破,都在靠路條保生存”海潤(rùn)光伏前總裁楊懷進(jìn)說(shuō)。
楊懷進(jìn)一直在思考中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,似乎大家都很糾結(jié)目前這樣的混亂局面:制造業(yè)不掙錢(qián),技術(shù)好像也沒(méi)有突破,各家都在指望國(guó)家在電站端多發(fā)路條,然后又都在搶路條、建電站保生存,國(guó)家政府部門(mén)和不知情的人認(rèn)為光伏產(chǎn)業(yè)是靠政府財(cái)政補(bǔ)貼在發(fā)財(cái),各自都在簡(jiǎn)單擴(kuò)大項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模,以上確實(shí)是事實(shí)。
但接下來(lái),我們探討一下光伏作為新能源的必要性:這個(gè)其實(shí)不需要爭(zhēng)論,西方國(guó)家過(guò)去十多年已經(jīng)用高成本證明給我們看了,比如德國(guó)順利實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整(光伏占26%)。據(jù)美國(guó)衛(wèi)生組織統(tǒng)計(jì),中國(guó)因?yàn)榭諝馕廴荆琍M2.5每年造成160萬(wàn)人死亡,而據(jù)聯(lián)合國(guó)衛(wèi)生組織統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是100萬(wàn)人,我國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也是30到50萬(wàn)人。盡管數(shù)據(jù)有差別,但人類為此付出的巨大代價(jià)已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)了。
關(guān)于中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在國(guó)際光伏行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,楊懷進(jìn)的看法一直是比較積極的。
首先從制造產(chǎn)業(yè)角度來(lái)看,我們不得不承認(rèn),全人類的光伏應(yīng)用推廣速度如此之快都是以中國(guó)光伏過(guò)去十幾年的發(fā)展為基礎(chǔ)的,沒(méi)有中國(guó)光伏規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化大發(fā)展的這段歷史,光伏成本不會(huì)在短期內(nèi)下降到世界各地補(bǔ)貼得起的程度。
從應(yīng)用的角度來(lái)看,一方面中國(guó)大陸本身的光伏項(xiàng)目建設(shè)資源充裕,加上在國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)的一系列支持政策的大力支持下,制造成本的逐步降低和產(chǎn)品轉(zhuǎn)換率的穩(wěn)步提升都使得中國(guó)光伏的應(yīng)用市場(chǎng)前景廣闊,另一方面隨著國(guó)家高層提出的“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的逐步實(shí)施,沿線均為像當(dāng)初的中國(guó)一樣產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用待發(fā)展且成長(zhǎng)性較高的國(guó)家,因此,中國(guó)光伏也乘此東風(fēng)在“走出去”的方向上有了傳統(tǒng)市場(chǎng)區(qū)域之外的“新大陸”、新機(jī)遇,比如說(shuō)印度,其需求和發(fā)展空間甚至都要超過(guò)中國(guó)。
“一帶一路沿線國(guó)家在重復(fù)中國(guó)光伏制造的歷史,提早布局可占穩(wěn)先機(jī)。”楊懷進(jìn)說(shuō),我是贊同這種看法的。光伏最早是以歐洲等國(guó)的政策支持而打開(kāi)應(yīng)用端的,但當(dāng)時(shí)光伏成本還處在一個(gè)很高的位置,光伏應(yīng)用在很多發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)推廣還是有一個(gè)比較高的成本門(mén)檻的,但是現(xiàn)在的光伏成本足可以在眾多發(fā)展中國(guó)家推廣了,尤其對(duì)于像一帶一路沿線國(guó)家。比如印度,人口眾多、其他類能源資源貧乏且缺電少電地區(qū)較多,唯一現(xiàn)實(shí)有效解決多種經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的就是發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。
此外,在制造方面,我們大都了解其在中國(guó)規(guī)?;l(fā)展頭十年的盛況,現(xiàn)在一帶一路沿線國(guó)家發(fā)展光伏制造,就是重復(fù)當(dāng)年中國(guó)光伏制造的歷史。因此我認(rèn)為,積極響應(yīng)國(guó)家一帶一路戰(zhàn)略,提早布局沿線國(guó)家及地區(qū)的產(chǎn)業(yè)制造和應(yīng)用端的開(kāi)發(fā)建設(shè),占穩(wěn)我國(guó)國(guó)家政策和周邊國(guó)家的市場(chǎng)先機(jī)。
楊懷進(jìn)認(rèn)為政府和社會(huì)各界應(yīng)該在6個(gè)方面給予光伏行業(yè)支持。
1、鼓勵(lì)多能互補(bǔ):鼓勵(lì)建設(shè)多能互補(bǔ)的新能源發(fā)展模式,如光伏、風(fēng)電及火電相結(jié)合,白天光伏發(fā)電,晚上風(fēng)力和火電發(fā)電,這樣多能優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)可以保持機(jī)組的適度規(guī)模,同時(shí)增加光伏與風(fēng)力發(fā)電的利用率,減少火力發(fā)電,能夠現(xiàn)實(shí)可行地將常規(guī)能源節(jié)能減排與發(fā)展新能源有機(jī)而高效地結(jié)合起來(lái);
2、實(shí)行雙向配額。建立雙向配額機(jī)制,強(qiáng)制實(shí)行火力發(fā)電企業(yè)的新能源配額及其應(yīng)用端的碳排放配額。從而使綠色能源應(yīng)用的價(jià)值在節(jié)能減排領(lǐng)域突顯出來(lái)。
3、重新定位高壓輸電設(shè)施投入,引入企業(yè)投資的商業(yè)模式。從認(rèn)識(shí)上,高壓輸電設(shè)施素來(lái)有“電力高速公路”之稱,“路”越通暢,經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)。就像中國(guó)的南方地區(qū)當(dāng)初如果不下決心發(fā)展高速公路,恐怕經(jīng)濟(jì)也不會(huì)如此發(fā)達(dá)。所以,應(yīng)該作為我國(guó)能源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)基礎(chǔ)而重要的戰(zhàn)略部分來(lái)考量這高壓輸電設(shè)施投入的必要性和現(xiàn)實(shí)性;從操作層面,只要能夠引入正確合理的商業(yè)模式,企業(yè)就可以承擔(dān),并且相信只要有合理的投資回報(bào),有不少企業(yè)是愿意投資的。
4、結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際制定光伏推行政策。建議國(guó)家相關(guān)部門(mén)在制定光伏應(yīng)用推廣計(jì)劃時(shí),要更為細(xì)致地考慮各地區(qū)的光照、用電、建設(shè)資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)重心等多種情況,可以更加切合項(xiàng)目地的實(shí)際情況與需求,從而更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)。
5、設(shè)立項(xiàng)目立項(xiàng)資質(zhì)提高行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。在光伏電站相關(guān)政策推行時(shí),設(shè)定門(mén)檻,在項(xiàng)目立項(xiàng)環(huán)節(jié)對(duì)申報(bào)企業(yè)設(shè)立資質(zhì)要求,有效整頓目項(xiàng)目開(kāi)發(fā)秩序,從而建立一個(gè)公平、公正、良性、健康的光伏電站行業(yè)環(huán)境。
6、確保電價(jià)補(bǔ)貼政策落實(shí)。提高階梯電價(jià)的梯度,增加火電電費(fèi)收入。目前光伏電站業(yè)界在強(qiáng)烈呼吁政府的電價(jià)補(bǔ)貼及時(shí)到位,否則會(huì)拖垮很多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,從而讓投資者失去信心,引發(fā)連鎖的負(fù)面效應(yīng)。但是持續(xù)性大范圍的掏腰包式的“輸血”政策畢竟不是長(zhǎng)久之計(jì),也給政府財(cái)政增加了比較大的壓力。所以,建議提高火電價(jià)格,用提高的部分來(lái)補(bǔ)貼新能源。我認(rèn)為我國(guó)目前的火電綜合價(jià)格太低,因?yàn)樵谟?jì)算火電成本的時(shí)候只是考慮了生產(chǎn)成本,沒(méi)有把環(huán)境治理成本算進(jìn)去,而恰恰隨著環(huán)境、大氣污染形勢(shì)的日益嚴(yán)重,治理成本會(huì)越來(lái)越高。
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