隨著國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的深刻變化，近年來我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)持續(xù)下行態(tài)勢(shì)，發(fā)展中積累的結(jié)構(gòu)性矛盾和問題逐漸浮出水面。如何理性看待、正確認(rèn)識(shí)和有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的下行壓力，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，都具有重要意義。

一、當(dāng)前我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行的主要特征

（一）從總體運(yùn)行看，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和利潤總額雙雙呈現(xiàn)“階梯式”下滑態(tài)勢(shì)

一是工業(yè)增加值增速顯著下降。2011年，全部工業(yè)增加值增速仍保持在10.8%的水平，2013年降至7.6%、2014年為7%，2015年前三季度僅為6.2%。二是主營業(yè)務(wù)收入增速大幅跳水。2011年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入增速達(dá)27.2%，2013年降至11.2%、2014年為7%，2015年1-10月僅為1%。三是工業(yè)企業(yè)利潤總額轉(zhuǎn)為負(fù)增長。2011年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額增速仍保持在25.4%，2013年降至12.2%、2014年進(jìn)一步降至3.3%，2015年1-10月轉(zhuǎn)為負(fù)增長（-2%）。

（二）從行業(yè)角度看，下行壓力逐漸從原材料行業(yè)向裝備制造業(yè)和消費(fèi)品行業(yè)傳導(dǎo)

一是負(fù)增長行業(yè)不斷增多。2013年，僅煤炭開采、開采輔助活動(dòng)兩個(gè)行業(yè)呈現(xiàn)負(fù)增長，2015年擴(kuò)大到石油和天然氣開采等9個(gè)原材料和投資類行業(yè)。二是增速下降幅度不斷擴(kuò)大。2015年1-10月，石油和天然氣開采業(yè)，黑色金屬礦采選業(yè)，石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入分別下降了32.5%、19.8%和17.3%。三是下行壓力傳導(dǎo)至裝備制造、消費(fèi)品等行業(yè)。2015年1-10月，通用設(shè)備、專用設(shè)備、造紙、農(nóng)副食品加工業(yè)增速降至0.9%、3.4%、3.5%和4.2%，分別比2011年降低了15.9、18.9、12.3和22.3個(gè)百分點(diǎn)。

（三）從區(qū)域角度看，東中西部地區(qū)增速全面下行，東北地區(qū)降幅最大、東部地區(qū)波幅最小

從區(qū)域看，2015年1-10月，中部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增速最高（3.8%）；東部地區(qū)利潤總額增長最快（3.8%）；而東北地區(qū)主營業(yè)務(wù)收入和利潤均呈現(xiàn)負(fù)增長（-12.2%和-31%）。與2011年相比，東北地區(qū)主營業(yè)務(wù)收入增速和利潤總額增速分別下降了33.4和46個(gè)百分點(diǎn)。從各省市看，2014年重慶、西藏、貴州、江西、河南、海南、福建、廣西8個(gè)省區(qū)市規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入保持兩位數(shù)增長，遼寧、山西、內(nèi)蒙古和黑龍江4省區(qū)為負(fù)增長。與2011年相比，山西、內(nèi)蒙古、湖南3省區(qū)增速下滑超過30個(gè)百分點(diǎn)。

二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的原因分析

（一）“三駕馬車”增速大幅下滑導(dǎo)致有效需求增長乏力

從出口看，我國外貿(mào)出口增速由2000年的近30%逐步下降到2011年的20.3%、2013年7.8%、2014年4.9%，2015年1-10月轉(zhuǎn)為負(fù)增長（-2.5%）。從投資看，制造業(yè)固定資產(chǎn)投資增速由2011年的15.9%下降至2014年的13.5%，2015年1-10月進(jìn)一步降為8.3%。從消費(fèi)看，消費(fèi)品零售總額增速由2011年的17.2%下降至2014年的12%，2015年1-10月降至10.6%。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，投資疲軟的根源在于，產(chǎn)能過剩對(duì)基于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的再投資形成了硬約束，而新的優(yōu)質(zhì)投資機(jī)會(huì)尚未明朗；消費(fèi)增長乏力的根本在于，低端消費(fèi)下降而中高端消費(fèi)受制于供給不足。

（二）過度投資和產(chǎn)能過剩導(dǎo)致全要素生產(chǎn)率增速不斷減緩

一般而言，經(jīng)濟(jì)增長主要來自于要素投入的增加、效率的改善和技術(shù)進(jìn)步。長期以來，我國工業(yè)增長更多是依靠要素投入驅(qū)動(dòng)，而不是效率改善和技術(shù)進(jìn)步。長期保持過高的投資率，不僅導(dǎo)致嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，還造成很多資源的閑置與浪費(fèi)，使得資源利用效率和投資回報(bào)率不斷下降，要素投入的增長并不能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。從長期看，只有通過技術(shù)進(jìn)步和提高要素使用效率、管理水平、勞動(dòng)者素質(zhì)，保持全要素生產(chǎn)率的穩(wěn)定增長，才可穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長。

（三）要素成本率和行業(yè)利潤率“一升一降”導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不容樂觀

2015年1-10月，規(guī)模以上工業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本為86.09元，2014年85.64元，2013年85.27元，2012年84.77元，2011年84.71元。在要素成本中，又以人力成本上升較為突出。根據(jù)國際勞工組織數(shù)據(jù)，2013年我國工人月平均工資約699美元，相當(dāng)于越南的3.6倍、印尼的4倍，已與美國較為接近。同時(shí)，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入利潤率則呈逐年下降之勢(shì)，2015年1-10月為5.45%，2014年5.91%，2013年6.11%，2012年6.07%，2011年6.47%。要素成本率和行業(yè)利潤率的雙向變化，使得制造業(yè)投資回報(bào)率明顯下降，資金、人才逃離實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

三、思考和啟示

（一）保持戰(zhàn)略定力，樹立產(chǎn)業(yè)發(fā)展新理念

為什么近年來我國勞動(dòng)生產(chǎn)率增速持續(xù)下行？工業(yè)增加值率不升反降？行業(yè)利潤率不斷下滑？根本原因就在于發(fā)展理念和制度安排都側(cè)重于速度規(guī)模擴(kuò)張，而非質(zhì)量和效率效益的提升。今后一個(gè)時(shí)期，不僅要認(rèn)識(shí)到短期刺激措施無法帶來經(jīng)濟(jì)的V型反彈，還要利用好經(jīng)濟(jì)下行的倒逼效應(yīng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為核心，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為目標(biāo)，樹立新的發(fā)展理念和價(jià)值觀，著力優(yōu)化要素資源配置和制度安排，著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，遏制全要素生產(chǎn)率的減速趨勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)效。

（二）聚焦特色領(lǐng)域，打造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭新優(yōu)勢(shì)

扼制經(jīng)濟(jì)下行的根本是要從供給側(cè)入手。從供給角度看，在產(chǎn)能全面過剩背景下，各地發(fā)展工業(yè)一定要擯棄傳統(tǒng)模式，聚焦特色、厚植優(yōu)勢(shì)，打造“旗艦”型優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在這方面，上海、深圳、北京等先發(fā)地區(qū)又一次走在了全國前列。比如，深圳重點(diǎn)打造以航空航天、生命健康、海洋產(chǎn)業(yè)為核心的“未來產(chǎn)業(yè)”，著力塑造新的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)；北京重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)新前沿、關(guān)鍵核心、集成服務(wù)、設(shè)計(jì)創(chuàng)意和名優(yōu)民生5類產(chǎn)品，加快構(gòu)筑高精尖產(chǎn)業(yè)體系。各地在制定“十三五”規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分借鑒這些做法，突出特色優(yōu)勢(shì)、聚焦發(fā)展重點(diǎn)，著力打造幾個(gè)在全國甚至全球具有舉足輕重地位的優(yōu)勢(shì)行業(yè)。

（三）依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎

提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，關(guān)鍵是要打通科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道。目前，我國90%以上的研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立在企業(yè)、70%以上的研發(fā)經(jīng)費(fèi)由企業(yè)提供、60%以上的發(fā)明專利由企業(yè)申請(qǐng)，但自上而下的創(chuàng)新組織形式在一定程度上導(dǎo)致了創(chuàng)新供需的脫節(jié)，不利于企業(yè)創(chuàng)新作用的發(fā)揮。要建立以企業(yè)需求為基礎(chǔ)的技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃管理體制，吸納企業(yè)參與國家科技計(jì)劃的決策和實(shí)施，讓企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體。同時(shí)，原有工業(yè)部門的科研院所轉(zhuǎn)制后，共性技術(shù)研發(fā)不斷弱化，從科技到產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了斷層。必須采取新機(jī)制、新模式，扶持和培育一批產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究院，重組國家制造業(yè)創(chuàng)新體系。

（四）堅(jiān)定制造強(qiáng)國信念，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)

美國提出“先進(jìn)制造伙伴計(jì)劃”，制造業(yè)始終是支撐美國經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)就業(yè)的重要力量。“英國制造2050”提出，無論過去、現(xiàn)在還是未來，制造業(yè)都將是英國經(jīng)濟(jì)獲得成功的關(guān)鍵。反觀國內(nèi)，隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行和工業(yè)占比不斷下降，不少人對(duì)制造業(yè)的地位和作用產(chǎn)生了動(dòng)搖。要認(rèn)識(shí)到工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，也是保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的壓艙石。必須堅(jiān)定不移地把工業(yè)作為支撐經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)穩(wěn)定和現(xiàn)代化建設(shè)的核心和關(guān)鍵，著力為工業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的生態(tài)環(huán)境。近期應(yīng)加快落實(shí)《中國制造2025》，抓好標(biāo)志性項(xiàng)目和試點(diǎn)示范的推進(jìn)，讓大家盡快看到樣板工程和實(shí)施效果，引導(dǎo)形成全社會(huì)重視制造業(yè)發(fā)展的良好局面。