繼發(fā)改委推介第二批PPP項(xiàng)目后，財(cái)政部出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作綜合信息平臺(tái)運(yùn)行的通知》，大力推行綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。其中最受益就是覆蓋農(nóng)村污水處理、河道綜合治理、管網(wǎng)建設(shè)、污泥處理等PPP項(xiàng)目。

在2014年中的《關(guān)于政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)問題的通知》，公布的30個(gè)PPP示范項(xiàng)目中，污水處理項(xiàng)目有九個(gè)，供水項(xiàng)目有三個(gè)，加起來水務(wù)項(xiàng)目占到了示范項(xiàng)目的四成之多。在目前已經(jīng)公布的省級(jí)PPP示范或者試點(diǎn)項(xiàng)目清單中，水務(wù)項(xiàng)目的占比也普遍很高。這表明，在水務(wù)行業(yè)實(shí)施PPP具有顯著的優(yōu)勢(shì)：第一，收入來源明確，現(xiàn)金流穩(wěn)定;第二，提價(jià)機(jī)制逐步理順，資本回報(bào)將有保障。

在重大水利方面，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部三個(gè)部門也專門發(fā)了實(shí)施意見和試點(diǎn)工作方案，政策框架已基本成型，要抓緊實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)試點(diǎn)工作，推動(dòng)盡快取得成效，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，助推更多PPP項(xiàng)目落地。國(guó)家有關(guān)部門將加大指導(dǎo)支持力度，把試點(diǎn)工作納入重大水利項(xiàng)目審批部際協(xié)調(diào)機(jī)制工作內(nèi)容，加強(qiáng)部門和地方縱橫聯(lián)動(dòng)，及時(shí)會(huì)商和協(xié)調(diào)解決重大問題，優(yōu)先審查審批。

盡管我國(guó)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施的普及率已經(jīng)相對(duì)較高，但其中相當(dāng)大的部分并未實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。行業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，目前尚有70%左右的供水資產(chǎn)、30%左右的污水處理資產(chǎn)由各級(jí)地方政府所掌握，存在著不同程度的運(yùn)行效率偏低問題。隨著PPP模式的逐步推廣，這部分資產(chǎn)很有可能將在未來幾年中集中進(jìn)入市場(chǎng)，給專業(yè)水務(wù)企業(yè)提供新的擴(kuò)張機(jī)遇。

在落實(shí)水務(wù)項(xiàng)目下，需要扎實(shí)推進(jìn)工作，并且堅(jiān)持落實(shí)以下幾點(diǎn)：一是充分認(rèn)識(shí)社會(huì)資本參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)的重要意義；二是準(zhǔn)確把握社會(huì)資本參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)的核心理念；三是積極創(chuàng)新社會(huì)資本參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)的方式方法；四是正確處理社會(huì)資本投入重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)的幾個(gè)關(guān)鍵問題；五是切實(shí)抓好社會(huì)資本投入重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)工作的組織實(shí)施。

社會(huì)資本進(jìn)入水利領(lǐng)域，聽起來很美，實(shí)現(xiàn)起來很難!這需要各部門齊心協(xié)力，積極轉(zhuǎn)變觀念，加快各項(xiàng)政策的落實(shí)力度，制定各項(xiàng)政策的實(shí)施細(xì)則，共同推動(dòng)水利行業(yè)PPP項(xiàng)目的順利開展。

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