歐盟近期出臺(tái)的薄荷卷煙新規(guī)將使波蘭和德國(guó)兩國(guó)的薄荷卷煙市場(chǎng)受到?jīng)_擊。

與世界其他國(guó)家的卷煙市場(chǎng)相比，薄荷卷煙在整個(gè)歐盟市場(chǎng)僅占很小的份額。據(jù)有關(guān)調(diào)研報(bào)告顯示，2014年薄荷卷煙在菲律賓占該國(guó)整個(gè)卷煙市場(chǎng)的60%以上，在美國(guó)約占30%，而同期，薄荷卷煙僅占整個(gè)歐盟卷煙市場(chǎng)的4.8%。

歐盟：個(gè)別國(guó)家青睞薄荷卷煙

由于文化和歷史發(fā)展不同，薄荷卷煙的流行程度在各個(gè)歐盟成員國(guó)中存在很大差異。過去的數(shù)年間，整個(gè)歐盟的傳統(tǒng)薄荷卷煙消費(fèi)量已經(jīng)下降，然而在個(gè)別市場(chǎng)，由于添加膠囊，薄荷卷煙又變得流行起來。

波蘭和芬蘭是傳統(tǒng)薄荷卷煙兩個(gè)重要的消費(fèi)市場(chǎng)。2014年，兩個(gè)國(guó)家的薄荷卷煙市場(chǎng)份額分別為19.5%和19.1%（波蘭市場(chǎng)上傳統(tǒng)薄荷卷煙的份額基本保持穩(wěn)定；芬蘭國(guó)內(nèi)薄荷卷煙市場(chǎng)份額出現(xiàn)了下降，2012年其占比超過20%）。同期，兩個(gè)市場(chǎng)上膠囊薄荷卷煙的消費(fèi)量分別從2.6%和2.2%增長(zhǎng)到4.5%和2.9%。

在其他歐盟國(guó)家，傳統(tǒng)薄荷卷煙早已不太流行，市場(chǎng)份額也在不斷減少：瑞典市場(chǎng)份額為9.9%，英國(guó)為8.6%，而西班牙、意大利和愛爾蘭市場(chǎng)份額為0.1%。

薄荷卷煙的發(fā)展空間在逐漸縮小，而最近歐盟頒布的一項(xiàng)規(guī)定無疑讓這類卷煙的發(fā)展更加舉步維艱。有人用“能夠消費(fèi)的時(shí)日已經(jīng)屈指可數(shù)”來形容薄荷卷煙的未來。歐盟修訂的《煙草產(chǎn)品指令》將于2016年5月開始生效。這個(gè)指令對(duì)薄荷卷煙的監(jiān)管將更加嚴(yán)格。

由于市場(chǎng)份額較小，薄荷卷煙市場(chǎng)的變動(dòng)對(duì)大多數(shù)歐盟成員國(guó)、普通消費(fèi)者和諸多煙草公司來說似乎并沒有什么影響。但菲莫國(guó)際在英國(guó)的子公司指出，薄荷卷煙能夠帶來一筆較可觀的稅費(fèi)收入。

對(duì)薄荷卷煙消費(fèi)者來說，如果規(guī)定生效，他們要么適應(yīng)非薄荷味卷煙，要么轉(zhuǎn)向可自行添加薄荷的卷煙。

然而，卷煙制造商認(rèn)為卷煙走私分子將是最大的受益者。如帝國(guó)煙草一位部門負(fù)責(zé)人伊萬斯·西蒙說：“禁止薄荷卷煙的銷售將導(dǎo)致卷煙非法交易增多，這對(duì)我們的業(yè)務(wù)是一個(gè)威脅。”帝國(guó)煙草的薄荷和爆珠卷煙在歐盟市場(chǎng)的份額為15%-20%，在英國(guó)、法國(guó)和波蘭則能占到本土卷煙市場(chǎng)大約75%的份額。

西蒙說：“認(rèn)為薄荷卷煙消費(fèi)者因此會(huì)轉(zhuǎn)向非薄荷類卷煙是把問題想得太過簡(jiǎn)單了。薄荷卷煙消費(fèi)者仍然希望能購(gòu)買到他們喜歡的卷煙。如果需求得不到滿足，反而會(huì)給犯罪分子提供一個(gè)賺取利潤(rùn)的機(jī)會(huì)——他們可以從歐盟以外的國(guó)家和地區(qū)走私薄荷卷煙。”

波蘭：不希望新規(guī)生效

即將實(shí)施的規(guī)定會(huì)給波蘭和德國(guó)這兩個(gè)國(guó)家?guī)磔^為嚴(yán)重的打擊。據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，與芬蘭每年人均卷煙消費(fèi)量逐年下降的發(fā)展趨勢(shì)不同，波蘭仍然是一個(gè)卷煙消費(fèi)量較大的國(guó)家。薄荷卷煙于1953年在該國(guó)上市，自那以后，很多波蘭消費(fèi)者已經(jīng)養(yǎng)成了吸食薄荷卷煙的習(xí)慣。波蘭甚至考慮要將薄荷卷煙作為一種傳統(tǒng)產(chǎn)品，就像瑞典鼻煙，以免除更為嚴(yán)格的管控。

波蘭曾就歐盟對(duì)加香煙草產(chǎn)品的相關(guān)規(guī)定提出呼吁，認(rèn)為相關(guān)規(guī)定會(huì)對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成很大影響。波蘭不僅是一個(gè)卷煙消費(fèi)國(guó)，也是一個(gè)煙葉和煙草制品重要的生產(chǎn)國(guó)。據(jù)英國(guó)路透社報(bào)道，波蘭是歐盟第二大煙葉生產(chǎn)國(guó)，從事煙草種植的人超過6萬人。

此外，波蘭擁有多個(gè)卷煙工廠，所產(chǎn)卷煙超過70%用于出口，其中50%出口到其他歐盟國(guó)家。據(jù)波蘭某煙草行業(yè)協(xié)會(huì)報(bào)告稱，禁止銷售薄荷卷煙將導(dǎo)致3萬個(gè)煙草種植、卷煙生產(chǎn)和卷煙銷售方面工作崗位的丟失，每年為國(guó)家造成估計(jì)21億歐元（約合人民幣146億元）的稅費(fèi)損失，因?yàn)楸『删頍熛M(fèi)者很可能會(huì)轉(zhuǎn)向非法煙草制品。2013年由菲莫國(guó)際委托進(jìn)行的一項(xiàng)研究報(bào)告證實(shí)了這種假設(shè)：如果合法商店里沒有薄荷卷煙出售，街頭商販非法銷售的薄荷卷煙量會(huì)增長(zhǎng)250%。

日煙國(guó)際支持波蘭提交相關(guān)法律訴訟。該公司一位代表說：“波蘭提出法律訴訟的決定可促使相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)《煙草產(chǎn)品指令》的一些規(guī)定進(jìn)行全面審查和回顧。我們不對(duì)結(jié)果進(jìn)行預(yù)測(cè)，我們期待最后的裁決。最后的裁決有望在2016年年底或2017年年初出來。”

德國(guó)：?jiǎn)螛屍ヱR的先行者

今年7月，德國(guó)農(nóng)業(yè)部宣布國(guó)家計(jì)劃于2016年5月全面禁止薄荷卷煙的銷售——這個(gè)時(shí)間比歐盟規(guī)定的最后期限提前了4年。

對(duì)此，德國(guó)卷煙協(xié)會(huì)一位負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)·米克認(rèn)為，歐盟對(duì)薄荷卷煙的嚴(yán)格限制是對(duì)市場(chǎng)的嚴(yán)重干涉，過早推行薄荷卷煙禁令違反了歐盟《煙草產(chǎn)品指令》的相關(guān)規(guī)定，而且也打破了德國(guó)執(zhí)政黨之間的聯(lián)合協(xié)議。

薄荷卷煙在德國(guó)市場(chǎng)占相對(duì)較小的市場(chǎng)份額，僅為2.4%。但德國(guó)是卷煙出口大國(guó)，過早禁止薄荷卷煙不僅會(huì)導(dǎo)致18億歐元的稅費(fèi)損失，而且意味著任何薄荷卷煙都不能在德國(guó)進(jìn)行生產(chǎn)。米克說：“這個(gè)計(jì)劃的實(shí)施將威脅成千上萬人的工作崗位，因?yàn)榈聡?guó)生產(chǎn)的卷煙有70%都是用于出口。”

德國(guó)某些政府工作人員意識(shí)到，與波蘭可能出現(xiàn)的情況一樣，德國(guó)提前禁止薄荷卷煙加工銷售也會(huì)導(dǎo)致非法薄荷卷煙貿(mào)易的增長(zhǎng)。他們建議討論修改相關(guān)法律草案以迎合不同黨派要求。農(nóng)業(yè)部目前已經(jīng)接受這一提議，并對(duì)其進(jìn)行審議。

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