近年，世界主流工業(yè)強國先后發(fā)力新一輪的工業(yè)變革，前有德國的工業(yè)4.0，后有美國的“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”。作為未來10年引領(lǐng)我國制造強國建設(shè)的行動指南和未來30年實現(xiàn)制造強國夢想的綱領(lǐng)性文件，《中國制造2025》的發(fā)布實施全面開啟了中國制造由大變強之路?？v觀三者，本質(zhì)上雖有異曲同工之處，但究其細(xì)節(jié)結(jié)合各國工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀卻各有千秋。

工業(yè)4．0，德國工業(yè)的“硬”著陸

我們先來看看何謂德國的工業(yè)4．0。工業(yè)4．0在德國被認(rèn)為是第四次工業(yè)革命，是德國政府2011年11月公布的《高技術(shù)戰(zhàn)略2020》中的一項戰(zhàn)略，旨在支持工業(yè)領(lǐng)域新一代革命性技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新，保持德國的國際競爭力。2013年4月，德國機械及制造商協(xié)會、德國信息技術(shù)、通訊與新媒體協(xié)會、德國電子電氣制造商協(xié)會合作設(shè)立了“工業(yè)4．0平臺”，并向德國政府提交了平臺工作組的最終報告－－《保障德國制造業(yè)的未來－－關(guān)于實施工業(yè)4．0戰(zhàn)略的建議》。該報告提出，德國向工業(yè)4．0轉(zhuǎn)變需要采取雙重策略，即德國要成為智能制造技術(shù)的主要供應(yīng)商和CPS（信息物理系統(tǒng)）技術(shù)及產(chǎn)品的領(lǐng)先市場。

德國工業(yè)4．0其本質(zhì)是基于“信息物理系統(tǒng)”實現(xiàn)“智能工廠”。按照設(shè)想，工業(yè)4．0連接的是生產(chǎn)設(shè)備，即生產(chǎn)的“一體化”。工業(yè)4．0戰(zhàn)略的核心就是通過CPS網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)人、設(shè)備與產(chǎn)品的實時連通、相互識別和有效交流，從而構(gòu)建一個高度靈活的個性化和數(shù)字化的智能制造模式。在這種模式下，生產(chǎn)由集中向分散轉(zhuǎn)變，規(guī)模效應(yīng)不再是工業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵因素；產(chǎn)品由趨同向個性轉(zhuǎn)變，未來產(chǎn)品都將完全按照個人意愿進行生產(chǎn)，極端情況下將成為自動化、個性化的單件制造；用戶由部分參與向全程參與轉(zhuǎn)變，用戶不僅出現(xiàn)在生產(chǎn)流程的兩端，而且廣泛、實時參與生產(chǎn)和價值創(chuàng)造的全過程。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，“軟”起未來

而在美國，德國的工業(yè)4．0概念更多地被“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”概念所取代。盡管稱呼不同，但這兩個概念的基本理念一致，就是將虛擬網(wǎng)絡(luò)與實體連接，形成更具有效率的生產(chǎn)系統(tǒng)。從政策層面來講，美國政府在金融危機后將發(fā)展先進制造業(yè)上升為國家戰(zhàn)略，希望以新的革命性的生產(chǎn)方式重塑制造業(yè)。從行業(yè)層面上看，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟的組建，宣告了企業(yè)界進軍工業(yè)4．0時代的號角吹響。

近年來，美國一直在用政府戰(zhàn)略推動創(chuàng)新，為應(yīng)對新科技產(chǎn)業(yè)革命，爭奪國際產(chǎn)業(yè)競爭話語權(quán)，美國將重振制造業(yè)作為近年最優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。金融危機后，美國政府又出臺了一系列法案，著力興建制造業(yè)創(chuàng)新研究中心，希望以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè)，推動美國經(jīng)濟再次走上可持續(xù)增長之路。如2012年3月，奧巴馬首次提出建設(shè)“國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)”；2013年1月，美國總統(tǒng)執(zhí)行辦公室、國家科學(xué)技術(shù)委員會和高端制造業(yè)國家項目辦公室聯(lián)合發(fā)布了《國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)初步設(shè)計》，要投資10億美元組建美國制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，集中力量推動數(shù)字化制造、新能源以及新材料應(yīng)用等先進制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，打造一批具有先進制造業(yè)能力的創(chuàng)新集群。

據(jù)美國智庫威爾遜中心發(fā)布的《全球先進制造業(yè)趨勢報告》，美國研發(fā)投資量位于世界首位，其中四分之三投向制造業(yè)，在合成生物、先進材料和快速成型制造等先進制造業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢明顯。分析人士認(rèn)為，在政府和私營部門的大力推動下，美國很有可能出現(xiàn)以無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)全覆蓋、云計算大量運用和智能制造大規(guī)模發(fā)展為標(biāo)志的新一輪技術(shù)創(chuàng)新浪潮。

中國制造2025，謀劃制造的“智”造

回過頭再看《中國制造2025》，不難發(fā)現(xiàn)其實際上是中國版的“工業(yè)4．0”規(guī)劃。其戰(zhàn)略目標(biāo)是立足我國國情，立足現(xiàn)實，力爭通過“三步走”實現(xiàn)制造強國的戰(zhàn)略目標(biāo)。

第一步：力爭用十年時間，邁入制造強國行列。到2020年，基本實現(xiàn)工業(yè)化，制造業(yè)大國地位進一步鞏固，制造業(yè)信息化水平大幅提升。第二步：到2035年，我國制造業(yè)整體達到世界制造強國陣營中等水平。創(chuàng)新能力大幅提升，重點領(lǐng)域發(fā)展取得重大突破，整體競爭力明顯增強，優(yōu)勢行業(yè)形成全球創(chuàng)新引領(lǐng)能力，全面實現(xiàn)工業(yè)化。第三步：新中國成立一百年時，制造業(yè)大國地位更加鞏固，綜合實力進入世界制造強國前列。制造業(yè)主要領(lǐng)域具有創(chuàng)新引領(lǐng)能力和明顯競爭優(yōu)勢，建成全球領(lǐng)先技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系。

《中國制造2025》的任務(wù)是實現(xiàn)制造強國的戰(zhàn)略目標(biāo)。其重點是：（1）提高國家制造業(yè)創(chuàng)新能力。（2）推進信息化與工業(yè)化深度融合。（3）強化工業(yè)基礎(chǔ)能力。（4）加強質(zhì)量品牌建設(shè)，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，不斷提升企業(yè)品牌價值和中國制造整體形象。（5）全面推行綠色制造，加快制造業(yè)綠色改造升級。（6）大力推動新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域突破發(fā)展。（7）深入推進制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進，進一步優(yōu)化制造業(yè)布局。（8）積極發(fā)展服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。（9）提高制造業(yè)國際化發(fā)展水平，推動重點產(chǎn)業(yè)國際化布局，引導(dǎo)企業(yè)提高國際競爭力。

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