目前，最引人關(guān)注的新聞莫過于10月5日從大洋彼岸傳來(lái)的以美國(guó)為首的12國(guó)簽署TPP（跨太平洋戰(zhàn)略伙伴協(xié)議）的消息。一時(shí)間，各種關(guān)于TPP的傳聞、分析、訪談等信息紛至沓來(lái)，悲觀者對(duì)于TPP談虎色變，認(rèn)為TPP將會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易被世界邊緣化。樂觀者則對(duì)TPP持不以為然的態(tài)度，認(rèn)為不過是美國(guó)、日本帶著一群烏合之眾玩的小把戲，不足為慮。更有相當(dāng)一部分論調(diào)認(rèn)為TPP協(xié)議的簽訂將對(duì)中國(guó)煙草行業(yè)產(chǎn)生重大影響。那么，傳說(shuō)中的TPP對(duì)于中國(guó)煙草行業(yè)的影響究竟有多大呢？

TPP對(duì)于以自產(chǎn)自銷為絕對(duì)主導(dǎo)的中國(guó)煙草行業(yè)的沖擊微乎其微。煙草行業(yè)在世界上絕大多數(shù)國(guó)家都是極其重要的行業(yè)，其稅收都是政府財(cái)政收入的主要來(lái)源。眾所周知，中國(guó)是世界第一煙草大國(guó)，無(wú)論是種植面積、產(chǎn)量、銷量、消費(fèi)量等都是世界第一。但是，在國(guó)際貿(mào)易層面，中國(guó)煙草的表現(xiàn)與世界第一大煙草國(guó)的地位并不對(duì)稱。

中國(guó)與TPP中很多成員國(guó)都簽署了自由貿(mào)易協(xié)定，最惠國(guó)待遇與非TPP成員的身份相互抵消。不可否認(rèn)，TPP是以美國(guó)為主導(dǎo)的、針對(duì)中國(guó)、俄羅斯等少數(shù)國(guó)家的以經(jīng)濟(jì)為核心的貿(mào)易協(xié)議，TPP很多規(guī)則的設(shè)定此前也被經(jīng)濟(jì)學(xué)家解讀為ABC模式（anyone　but　China，中國(guó)意為“任何國(guó)家，除了中國(guó)”）。面對(duì)這樣的規(guī)則，世界第二大經(jīng)濟(jì)體中國(guó)手中并不是無(wú)牌可打。相反，近年來(lái)中國(guó)政府與世界各主要經(jīng)濟(jì)體關(guān)于自由貿(mào)易談判也是取得了重大突破。尤其是近期中國(guó)提出的“一帶一路”更是在世界范圍內(nèi)引起了各個(gè)國(guó)家強(qiáng)烈關(guān)注和積極回應(yīng)，各種雙邊的、多邊的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易協(xié)作已經(jīng)達(dá)成共識(shí)。由中國(guó)主導(dǎo)的FTAAP（亞太自貿(mào)區(qū)）的貿(mào)易談判也正在如火如荼地進(jìn)行，達(dá)成協(xié)議只是時(shí)間的問題。這些重要的戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)于平抑TPP的影響來(lái)說(shuō)是起到了關(guān)鍵作用的。

TPP成員國(guó)內(nèi)部之間各懷心腹事，很多重要問題上意見并不統(tǒng)一。廣為詬病的ISDS機(jī)制，更是讓很多成員國(guó)無(wú)法接受。在傳統(tǒng)的WTO規(guī)則下，跨國(guó)公司在一個(gè)國(guó)家違反法律和經(jīng)濟(jì)規(guī)則時(shí)，是一定會(huì)站在被告席上接受審查的。而在TPP的規(guī)則下，各個(gè)成員國(guó)的政府將不能制約跨國(guó)企業(yè)，甚至政府都不能控告跨國(guó)公司，而跨國(guó)公司可以輕而易舉地通過ISDS機(jī)制迫使政府修改法律。這一點(diǎn)甚至美國(guó)勞工聯(lián)合會(huì)主席謝爾頓在接受媒體采訪時(shí)都表示：“TPP根本不是國(guó)家間的自由貿(mào)易協(xié)議，而是僅僅有利于1%的富人的單邊協(xié)議。”事實(shí)上，一向十分強(qiáng)硬的美國(guó)在ISDS問題也是做了很大的讓步的，否則TPP協(xié)議將不能順利簽訂。因此，從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，TPP目前還只是一個(gè)比較松散的貿(mào)易聯(lián)合體，短時(shí)間內(nèi)還無(wú)法施加影響。

中國(guó)的世界最大貿(mào)易國(guó)的地位使得TPP成員國(guó)在很多方面都更需要中國(guó)。TPP所有成員國(guó)的貿(mào)易總和只占全世界貿(mào)易總和的7%，而中國(guó)一個(gè)國(guó)家就占到11.4%。單從國(guó)際貿(mào)易規(guī)模和國(guó)際貿(mào)易依存度來(lái)講，說(shuō)TPP成員國(guó)更需要中國(guó)或許還更恰當(dāng)些。尤其是中國(guó)的高鐵、航天、核電、量子通訊、超導(dǎo)等領(lǐng)域都處于世界領(lǐng)先的地位，相當(dāng)多的國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、通訊等領(lǐng)域都需要中國(guó)的積極參與。這樣勢(shì)必導(dǎo)致其在涉及國(guó)際貿(mào)易問題選擇TPP的同時(shí)，還是要與中國(guó)保持良好的協(xié)作。由此，TPP對(duì)中國(guó)煙草行業(yè)的影響進(jìn)一步被稀釋。

世衛(wèi)組織《煙草控制框架公約》在某程度上起到抑制煙草國(guó)際貿(mào)易的作用，沖淡了TPP對(duì)中國(guó)煙草國(guó)際貿(mào)易的影響。隨著世界范圍內(nèi)禁煙、控?zé)煹暮袈曇焕烁哌^一浪，世界各大煙草跨國(guó)公司如菲莫公司、英美煙草等在國(guó)際貿(mào)易方面均受到了很大的影響。當(dāng)然，這種影響會(huì)隨著TPP協(xié)議的簽訂以及成員國(guó)數(shù)目持續(xù)擴(kuò)大而加劇，但是以中國(guó)煙草的國(guó)際貿(mào)易體量來(lái)說(shuō)，所有造成的沖擊還是相當(dāng)有限的。同時(shí)，這也使得中國(guó)煙草行業(yè)可以將更多的精力放在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上，做好自身的改革與發(fā)展，修煉好內(nèi)功。解決好控?zé)熉募s、卷煙銷售、規(guī)范市場(chǎng)秩序等相關(guān)的工作，全面完成“保八爭(zhēng)十超萬(wàn)億”的目標(biāo)。

TPP對(duì)于中國(guó)煙草行業(yè)以及中國(guó)的國(guó)企改革來(lái)說(shuō)，不能只看到消極方面的影響。應(yīng)該看到，前后歷時(shí)10年反復(fù)談判最終達(dá)成初步協(xié)議的TPP畢竟是一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的經(jīng)濟(jì)政策和貿(mào)易規(guī)則的結(jié)合體，其中很多的條款如國(guó)有企業(yè)改革、法律法規(guī)體系、勞工權(quán)益、環(huán)境保護(hù)等方面也是努力的方向，對(duì)于中國(guó)的國(guó)有企業(yè)改革和中國(guó)煙草行業(yè)的改革與發(fā)展也起到了強(qiáng)有力的推進(jìn)作用?；蛘呖梢赃@樣說(shuō)，TPP中很多關(guān)于國(guó)有企業(yè)如何發(fā)展、經(jīng)濟(jì)政策如何制定、爭(zhēng)端解決機(jī)制的如何建立等方面的規(guī)定，正是國(guó)企改革和中國(guó)煙草行業(yè)加快市場(chǎng)化取向改革所要達(dá)到的目的。

TPP協(xié)議的簽訂既是給中國(guó)煙草行業(yè)敲響了警鐘，也是起到了指明發(fā)展方向和目標(biāo)的作用。只有認(rèn)真學(xué)習(xí)TPP的規(guī)則，使規(guī)則與符合TPP規(guī)則的要求，才能更好地為國(guó)家服務(wù)。

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