“為鼓勵(lì)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)大規(guī)模應(yīng)用，解決目前分布式光伏項(xiàng)目成本較高的問(wèn)題，2015年1月1日至2019年12月31日期間并網(wǎng)發(fā)電的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，按照實(shí)際發(fā)電量給予每千瓦時(shí)0.3元（含稅）的獎(jiǎng)勵(lì)，連續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)5年，加上國(guó)家對(duì)分布式光伏項(xiàng)目每千瓦時(shí)0.42元的補(bǔ)貼，北京市的分布式光伏項(xiàng)目能夠拿到每千瓦時(shí)0.72元的資金支持。”10月14日，北京市發(fā)改委能源處處長(zhǎng)鄧岷山透露。

2013年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》等系列文件，提出國(guó)家按照每千瓦時(shí)0.42元的標(biāo)準(zhǔn)，給予分布式光伏項(xiàng)目20年電價(jià)補(bǔ)貼，并“鼓勵(lì)各級(jí)地方政府利用財(cái)政資金支持光伏發(fā)電應(yīng)用”。

資料顯示，北京市的太陽(yáng)能資源條件好，既有建筑面積達(dá)7億多平方米，可安裝的分布式光伏規(guī)模超過(guò)2000兆瓦。此前，北京市財(cái)政局、市發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了《北京市分布式光伏發(fā)電獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》，明確提出，對(duì)本市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目予以獎(jiǎng)勵(lì)。在業(yè)內(nèi)看來(lái)，北京出臺(tái)的這一政策，將在全國(guó)范圍內(nèi)形成示范效應(yīng)，對(duì)分布式光伏乃至整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)都是一個(gè)重大利好。

據(jù)介紹，此次《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》有三個(gè)特點(diǎn)：一是補(bǔ)貼力度大?！丢?jiǎng)勵(lì)辦法》實(shí)施后，市財(cái)政平均每年獎(jiǎng)勵(lì)資金的規(guī)模達(dá)到1.2億元左右。在企業(yè)層面，《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》以0.3元/千瓦時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)5年對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，相當(dāng)于補(bǔ)助了企業(yè)16%的投資建設(shè)成本，可將投資回收期縮短至8年內(nèi)。二是政策程序簡(jiǎn)化，可操作性強(qiáng)。《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》明確了獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的適用范圍、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)程序，簡(jiǎn)化了申報(bào)流程。分布式光伏發(fā)電企業(yè)僅需要申請(qǐng)項(xiàng)目列入《分布式光伏補(bǔ)貼項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)名單》，列入《獎(jiǎng)勵(lì)名單》后，電量審核、資金撥付等相關(guān)程序均由北京市發(fā)改委、財(cái)政局、電力公司辦理，獎(jiǎng)勵(lì)的申報(bào)流程基本實(shí)現(xiàn)了一站式服務(wù)，提高了辦事效率。三是獎(jiǎng)勵(lì)資金及時(shí)到位?！丢?jiǎng)勵(lì)辦法》縮短了獎(jiǎng)勵(lì)的時(shí)間間隔，每年分兩次發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金。北京市電力公司每年9月30日和次年3月31日前，將半年度應(yīng)享受獎(jiǎng)勵(lì)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目發(fā)電量上報(bào)北京市發(fā)改委，經(jīng)北京市發(fā)改委出具審核意見(jiàn)后報(bào)北京市財(cái)政局。北京市財(cái)政局依據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)核定獎(jiǎng)勵(lì)資金并撥付到北京市電力公司。北京市電力公司在收到財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金后15個(gè)工作日內(nèi)將獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付到分布式光伏發(fā)電企業(yè)或自然人。

鄧岷山透露，《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》于今年8月20日發(fā)布實(shí)施，到現(xiàn)在不足兩個(gè)月的時(shí)間，在這短短的兩個(gè)月時(shí)間里，政策已經(jīng)取得了明顯的效果，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》實(shí)施后，北京市新增備案分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目9個(gè)，裝機(jī)規(guī)模48.3兆瓦，這個(gè)數(shù)字還不包括個(gè)人準(zhǔn)備建設(shè)的分布式光伏項(xiàng)目。這兩個(gè)月備案的分布式光伏項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模相當(dāng)于以往半年備案的裝機(jī)規(guī)模。根據(jù)初步測(cè)算，在政策影響下，到2017年，北京市光伏發(fā)電裝機(jī)將超過(guò)300兆瓦，到2019年，有望超過(guò)900兆瓦。

長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的實(shí)施還將帶來(lái)深遠(yuǎn)的影響，第一，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益顯著。初步測(cè)算，到2019年，新增分布式光伏規(guī)模750兆瓦，直接帶動(dòng)社會(huì)投資70億元，可吸引多元化的社會(huì)資本投資光伏產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步釋放光伏市場(chǎng)潛力。第二，環(huán)境效益顯著。預(yù)計(jì)到2019年，北京市分布式光伏項(xiàng)目每年可以產(chǎn)生約10億度的綠色電力，相當(dāng)于每年替代45萬(wàn)噸煤炭，減少二氧化碳排放80萬(wàn)噸，減少二氧化硫排放2.4萬(wàn)噸，減少氮氧化物排放1.2萬(wàn)噸，減少粉塵排放21.8萬(wàn)噸，對(duì)節(jié)能減排和環(huán)境質(zhì)量改善具有重要意義。第三，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提高配套服務(wù)水平?！丢?jiǎng)勵(lì)辦法》的發(fā)布實(shí)施，將有力推動(dòng)分布式光伏市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。激發(fā)光伏企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新與提高配套服務(wù)水平的積極性，加大對(duì)光電轉(zhuǎn)換效率、系統(tǒng)集成等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的投入力度，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和自主研發(fā)能力。

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