當(dāng)前，隨著電網(wǎng)建設(shè)步伐不斷加快，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)越來(lái)越復(fù)雜，線路密集程度越來(lái)越高，輸電線路施工跨越重要輸電通道越來(lái)越頻繁。如何加強(qiáng)跨越工程管理，確?？缭绞┕ぐ踩?，成為電網(wǎng)建設(shè)的一項(xiàng)重要課題。

2015年5月28日，國(guó)家電網(wǎng)公司總經(jīng)理舒印彪在公司進(jìn)一步加強(qiáng)基建安全質(zhì)量工作電視電話會(huì)議上，強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化跨越重要輸電通道工程建設(shè)安全管理，加強(qiáng)基建、運(yùn)行、調(diào)度等管理部門溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)化跨越方案，確保人身安全，縮短施工停電時(shí)間。公司副總經(jīng)理欒軍也在公司周安全生產(chǎn)例會(huì)上，就跨越重要線路建設(shè)工作提出了明確要求。

為落實(shí)公司領(lǐng)導(dǎo)要求，進(jìn)一步提高輸電線路跨越施工過(guò)程中人身安全和電網(wǎng)安全，按照“安全第一、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)合理、從嚴(yán)控制”的原則，國(guó)網(wǎng)基建部組織相關(guān)單位開展加強(qiáng)輸電線路跨越重要輸電通道工程建設(shè)管理專項(xiàng)工作，從設(shè)計(jì)、施工技術(shù)、施工組織等方面系統(tǒng)展開專題研究。在深入分析目前重要跨越工程設(shè)計(jì)、施工、管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，制定了《輸電線路跨越重要輸電通道建設(shè)管理規(guī)范（試行）》等三項(xiàng)制度，為確?；ò踩€(wěn)定局面，持續(xù)提升工程建設(shè)質(zhì)量水平，又好又快完成工程建設(shè)任務(wù)增添了制度保障。

完善管理規(guī)范提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

8月1日上午，炎炎烈日下，電網(wǎng)施工人員在500千伏南雁變電站附近，緊張地進(jìn)行南雁—溫東500千伏線路1號(hào)、2號(hào)塔線路跨越110千伏昆蕉1230線38號(hào)、39號(hào)塔作業(yè)。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)溫度達(dá)到40攝氏度，塔上施工人員工裝早已被汗水浸透?，F(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、河北省送變電公司輸電一分公司106隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)劉順寬說(shuō)：“這個(gè)工程是實(shí)現(xiàn)溫州500千伏網(wǎng)架雙環(huán)網(wǎng)運(yùn)行的重點(diǎn)項(xiàng)目，工期特別緊張。但就算工期再緊，我們的規(guī)范管理要求一點(diǎn)兒也不能放松，否則后果不堪設(shè)想。”

目前，線路交叉跨越施工主要是停電施工、不停電施工兩種方式。停電施工，主要通過(guò)優(yōu)化跨越設(shè)計(jì)方案、施工工藝、施工管理等，縮短停電時(shí)間。不停電施工是指張力放線過(guò)程中被跨線路不停電，為確保人身安全和電網(wǎng)安全，一方面主要通過(guò)加強(qiáng)施工組織管理、強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督、提高機(jī)具設(shè)備的安全裕度等措施確保施工過(guò)程安全；另一方面采取架設(shè)施工跨越架、防護(hù)網(wǎng)等進(jìn)行安全防護(hù)。雖然在實(shí)際施工過(guò)程中，取得一定效果，但由于缺乏管理、設(shè)計(jì)、施工全方位系統(tǒng)解決方案，往往施工時(shí)間長(zhǎng)、安全風(fēng)險(xiǎn)高。

沒有規(guī)矩，不成方圓。完善規(guī)范的管理制度是落實(shí)工程建設(shè)全過(guò)程管理要求的前提和保障。在“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全工作方針指導(dǎo)下，公司制定了《輸電線路跨越重要輸電通道建設(shè)管理規(guī)范》，進(jìn)一步提升輸電線路跨越施工人身安全和電網(wǎng)安全。記者了解到，通過(guò)開展這項(xiàng)工作，進(jìn)一步完善了管理流程，細(xì)化落實(shí)發(fā)展、調(diào)度、基建等專業(yè)管理職責(zé)，建立了總部相關(guān)部門、相關(guān)建管單位之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制；進(jìn)一步明確了工作要求，對(duì)重要交叉跨越工程，提出路徑選擇、設(shè)計(jì)、施工等全過(guò)程要求；進(jìn)一步細(xì)化了工作內(nèi)容和要求，從可研、設(shè)計(jì)、施工等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)入手，對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程提出了基本準(zhǔn)則和具體要求，提高了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)架空輸電線路跨越重要輸電通道時(shí)，要在確保人身安全的前提下，選擇并優(yōu)化跨越方案，最大限度地減少施工可能對(duì)電網(wǎng)安全帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)盡量縮短停電時(shí)間。

在編制《輸電線路跨越重要輸電通道建設(shè)管理規(guī)范》的過(guò)程中，國(guó)網(wǎng)基建部還對(duì)涉及到的一些關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)，從基建和安全的角度進(jìn)行了闡釋。比如提起“重要輸電通道”，一般會(huì)從電壓等級(jí)、電源送出等角度來(lái)理解。但在交叉跨越建設(shè)中，凡是“輸電走廊中有一條或多條330千伏及以上架空輸電線路，線路輸送容量大，長(zhǎng)時(shí)間停電影響到電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、清潔能源消納和重要電源送出，且通過(guò)運(yùn)行方式調(diào)整難以轉(zhuǎn)移負(fù)荷”的，都是重要輸電通道。這些權(quán)威、專業(yè)、細(xì)致、明確的規(guī)定，對(duì)于提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升輸電線路跨越施工人身安全和電網(wǎng)安全具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

加強(qiáng)源頭管控優(yōu)化設(shè)計(jì)方案

在電網(wǎng)工程建設(shè)全過(guò)程中，設(shè)計(jì)是重中之重，是施工安全和質(zhì)量的基礎(chǔ)。一旦設(shè)計(jì)方案不合理、不周密，將給工程成本、造價(jià)、質(zhì)量、運(yùn)維等帶來(lái)不利影響，甚至?xí){施工人身安全和電網(wǎng)安全，造成難以估量的損失。

針對(duì)重要交叉跨越工程的特殊性和更高的建設(shè)施工要求，公司組織制定了《輸電線路跨越重要輸電通道設(shè)計(jì)內(nèi)容深度規(guī)定》。圍繞330千伏及以上新建輸電線路跨越重要輸電通道的設(shè)計(jì)，對(duì)交叉跨越設(shè)計(jì)方案比選、路徑、跨越點(diǎn)、桿塔、金具等提出設(shè)計(jì)內(nèi)容深度要求，規(guī)范、統(tǒng)一設(shè)計(jì)工作。特別是對(duì)跨越重要輸送通道和重要聯(lián)絡(luò)線的電力線路，明確提出在設(shè)計(jì)方案中優(yōu)先采用盡可能短的耐張段，減小跨越檔檔距、增加導(dǎo)線與被跨線路的垂直距離，加大交叉角度，以縮短停電時(shí)間。

國(guó)網(wǎng)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院規(guī)劃評(píng)審處主任張子引作為專家參與了編制工作，對(duì)方案的科學(xué)性和專業(yè)指導(dǎo)性感觸頗深。他說(shuō)：“本次方案的編制，在現(xiàn)行輸電線路設(shè)計(jì)規(guī)程、規(guī)范、深度規(guī)定基礎(chǔ)上，對(duì)跨越重要輸電通道設(shè)計(jì)進(jìn)行了細(xì)化和加強(qiáng)。一是按照差異化設(shè)計(jì)原則，針對(duì)跨越重要輸電通道的方式方法和具體技術(shù)措施進(jìn)行了明確；二是從可研、設(shè)計(jì)、管理、施工全過(guò)程、全方位對(duì)重要輸電通道的交叉跨越進(jìn)行了明確，充分體現(xiàn)了安全第一、技術(shù)可靠的要求；三是明確了跨越重要輸電通道的設(shè)計(jì)方向，即條件允許時(shí)應(yīng)優(yōu)先選擇不停電跨越施工，并盡可能采用無(wú)跨越架方式，同時(shí)對(duì)線路的路徑設(shè)計(jì)、桿塔布置上提出具體要求，為不停電跨越施工創(chuàng)造條件。”他舉例說(shuō)：“比如，跨越檔距盡量控制在300米以內(nèi)，跨越角度不大于45度，跨越高度要滿足施工封網(wǎng)的距離要求，耐張段長(zhǎng)度不大于3公里，桿塔強(qiáng)度設(shè)計(jì)時(shí)考慮設(shè)置跨越輔助橫擔(dān)方案的荷載要求等，這些規(guī)定非常細(xì)致，指導(dǎo)性很強(qiáng)。”

《輸電線路跨越重要輸電通道設(shè)計(jì)內(nèi)容深度規(guī)定》的編制，體現(xiàn)了電網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中對(duì)電網(wǎng)安全運(yùn)行的充分重視，即盡量降低工程建設(shè)對(duì)電網(wǎng)正常運(yùn)行的影響；提出了跨越重要輸電通道設(shè)計(jì)的主要目標(biāo)：“應(yīng)考慮縮短停電時(shí)間或?qū)崿F(xiàn)不停電跨越施工”；明確了跨越重要輸電通道的主要跨越原則，為特高壓電網(wǎng)建設(shè)的全面開展創(chuàng)造了有利條件。該方案提高了對(duì)交叉跨越設(shè)計(jì)的重視程度，從原來(lái)基本在施工階段考慮方案措施的情況轉(zhuǎn)變?yōu)閺墓こ炭裳性O(shè)計(jì)階段就進(jìn)行方案設(shè)計(jì)論證，特別分析跨越方案是否具備不停電施工條件，對(duì)塔位和跨越方案進(jìn)行細(xì)化和優(yōu)化，確保設(shè)計(jì)跨越方案和實(shí)際施工條件匹配，為后續(xù)方案實(shí)施奠定技術(shù)保障。

在方案編制過(guò)程中，國(guó)網(wǎng)基建部多次組織各方面的專家進(jìn)行反復(fù)討論，同時(shí)充分征求了施工單位的意見，重點(diǎn)考慮了跨越設(shè)計(jì)方案的施工可實(shí)施性，保證了設(shè)計(jì)方案與最終的施工一致，使線路施工停電在工程前期階段即可預(yù)見，并在設(shè)計(jì)方案上盡可能創(chuàng)造條件縮短施工時(shí)間，實(shí)現(xiàn)被跨電力通道施工時(shí)間和停電時(shí)間的可預(yù)見和可控制。

明確施工措施實(shí)現(xiàn)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化

位于河南省西部的靈紹特高壓工程豫1標(biāo)段，95.99千米長(zhǎng)的線路需要跨越多條鐵路和高電壓等級(jí)線路。在該標(biāo)段線路與鄭西高鐵交叉跨越施工現(xiàn)場(chǎng)，來(lái)自吉林省送變電工程公司的電網(wǎng)建設(shè)者利用深夜高鐵停運(yùn)的兩個(gè)多小時(shí)，采取作業(yè)前封網(wǎng)、作業(yè)后拆網(wǎng)的方式，安全、高效地完成大截面導(dǎo)線跨越高鐵的所有作業(yè)。

為進(jìn)一步提高輸電線路跨越施工的人身及電網(wǎng)安全保障水平，減小電網(wǎng)建設(shè)對(duì)重要輸電通道安全運(yùn)行的影響，結(jié)合當(dāng)前跨越施工現(xiàn)狀，公司組織編制了《輸電線路跨越重要輸電通道施工安全技術(shù)措施》，進(jìn)一步明確工程建設(shè)措施要求，全面指導(dǎo)公司系統(tǒng)輸電線路跨越重要輸電通道施工。

記者了解到，在施工前、過(guò)程中、施工結(jié)束后的每個(gè)階段細(xì)分明確責(zé)任，優(yōu)化施工方案，創(chuàng)新施工工藝，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化施工，對(duì)跨越重要輸電通道工程建設(shè)非常重要，也是公司始終強(qiáng)調(diào)的。比如，在施工方案準(zhǔn)備階段，施工單位進(jìn)場(chǎng)后，應(yīng)立即組織重要輸電通道跨越的現(xiàn)場(chǎng)踏勘，結(jié)合跨越點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)地形參數(shù)，提出合理可行的跨越設(shè)想及跨越施工方案優(yōu)化建議，設(shè)計(jì)單位應(yīng)透徹了解現(xiàn)場(chǎng)踏勘情況，根據(jù)建議并充分考慮后期施工的可行性開展優(yōu)化工作。施工方案編制階段，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，從安全性、可行性、經(jīng)濟(jì)性等方面進(jìn)行全面分析，達(dá)到安全可靠、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的目的。跨越施工實(shí)施階段，跨越施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)、安全、技術(shù)、施工協(xié)調(diào)等管理人員應(yīng)駐守現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)格按照施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦法，落實(shí)各級(jí)管理人員到崗到位工作要求。核心思想就是要樹立“大安全”和“大業(yè)主”理念，在考慮施工安全的同時(shí)，還要高度關(guān)注電網(wǎng)運(yùn)行安全，從全局出發(fā)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、專項(xiàng)論證、先進(jìn)的技術(shù)手段和細(xì)致合理的安排等嚴(yán)、細(xì)、實(shí)的工作，最大限度減少電網(wǎng)建設(shè)跨越施工對(duì)電網(wǎng)安全帶來(lái)的影響，為將來(lái)建設(shè)及調(diào)度停電計(jì)劃等創(chuàng)造有利條件。

據(jù)了解，根據(jù)公司有關(guān)要求，國(guó)網(wǎng)基建部近期還圍繞特高壓工程跨越500千伏電力線路施工方案和計(jì)劃，提出了優(yōu)化方案。以錫盟—山東交流特高壓工程為例，優(yōu)化后的跨越停電時(shí)間由原來(lái)的15天左右，縮短到了10～12天，停電時(shí)間明顯縮短，效果十分顯著。

國(guó)網(wǎng)基建部主任丁廣鑫說(shuō)：“隨著特高壓電網(wǎng)大規(guī)模建設(shè)，跨越鐵路、河流、電力線路等交叉跨越逐漸增多，成為電網(wǎng)建設(shè)的一項(xiàng)新挑戰(zhàn)。在工程建設(shè)過(guò)程中，如何既保證新建線路安全又保證被跨設(shè)施安全，既保證建設(shè)安全又保證運(yùn)行安全，是我們面臨的課題。通過(guò)專項(xiàng)研究工作，按照‘專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化’思路，公司形成跨越重要輸電通道建設(shè)管理、設(shè)計(jì)、施工等全過(guò)程、各專業(yè)、系統(tǒng)性規(guī)范要求，進(jìn)一步提高電網(wǎng)跨越人身安全，縮短停電時(shí)間，提升電網(wǎng)運(yùn)行安全，有利于進(jìn)一步提升電網(wǎng)建設(shè)管理水平、專業(yè)能力。”

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