目前，我國70%以上的能源利用方式仍為一次化石能源。持續(xù)大量利用化石能源引起的溫室氣體排放、環(huán)境污染、生態(tài)惡化等問題日益顯現(xiàn)，能源結(jié)構(gòu)問題已成為制約我國社會經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展的瓶頸。

光伏產(chǎn)業(yè)是全球能源科技和產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向，是具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)。為此，2012年11月和2013年6月兩次國務(wù)院常務(wù)會議，先后出臺“國六條”和“國八條”，明確了“光伏產(chǎn)業(yè)作為我國具有國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略地位。光伏發(fā)電現(xiàn)已成為我國建設(shè)制造業(yè)強國、實施“中國制造2025”的重要組成部分。

近年來，我省也在持續(xù)推進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。去年省人民政府發(fā)布《關(guān)于加快促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實施意見》，提倡各市積極開拓光伏應(yīng)用市場，充分利用廢棄礦山、戈壁、荒地等難以開發(fā)土地以及大型農(nóng)業(yè)設(shè)施等，在落實發(fā)電消納的基礎(chǔ)上，按照“合理布局、就近接入、有序推進”的原則，建設(shè)大型光伏電站。

大同市太陽能資源十分豐富，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)具有獨特的優(yōu)勢。它地處山西最北部，光照資源豐富，年均日照時間2800小時。土地資源豐富，尤其是采煤沉陷區(qū)1687.8平方公里的閑置土地，可有效解決項目用地瓶頸。電網(wǎng)結(jié)構(gòu)堅強，每年向京津冀地區(qū)輸電300億千瓦時。

省發(fā)改委在深入調(diào)研和反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，提出了利用采煤沉陷區(qū)建設(shè)光伏發(fā)電基地的戰(zhàn)略構(gòu)想，大同市會同相關(guān)部門編制完成了《山西大同采煤沉陷區(qū)光伏發(fā)電基地發(fā)展規(guī)劃及2015年實施方案》，并獲得國家能源局批復(fù)。

7月6日，山西大同采煤沉陷區(qū)國家先進技術(shù)光伏示范基地建設(shè)正式啟動。此前，根據(jù)國家能源局批復(fù)，今年將增加光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模100萬千瓦，專項用于山西大同采煤沉陷區(qū)國家先進技術(shù)光伏示范基地建設(shè)。

基地將按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分期實施”，統(tǒng)籌兼顧生態(tài)修復(fù)、造林綠化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式開展基地建設(shè)。從2015年到2017年，將在大同市南郊區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新榮區(qū)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、左云縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共計13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、總面積1687.8平方公里采煤沉陷區(qū)范圍內(nèi)，建設(shè)光伏發(fā)電項目。

山西大同采煤沉陷區(qū)光伏示范基地項目建設(shè)將采用“電站-片區(qū)匯流升壓站-公共變電站”模式，以片區(qū)為單元分年度實施。今年規(guī)劃建設(shè)光伏發(fā)電基地南郊區(qū)高山鎮(zhèn)-云岡鎮(zhèn)片區(qū)和左云縣店灣鎮(zhèn)-水窯鄉(xiāng)片區(qū)，裝機容量共100萬kWp。

省發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人稱，示范基地將與采煤沉陷區(qū)治理相結(jié)合，與光伏產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合、與光伏產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合，與創(chuàng)新光伏規(guī)模指標管理相結(jié)合，既解決沉陷區(qū)土地閑置問題，又統(tǒng)籌推進沉陷區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收與生態(tài)環(huán)境治理，對于促進資源型城市轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式具有重大意義，將對全國采煤沉陷區(qū)綜合治理起到示范作用。

今年光伏發(fā)電基地計劃建設(shè)10座110kV變電站、2座220kV匯集站。建成后的實驗站具備權(quán)威的光伏電站性能檢測資質(zhì)，并且集中布置多種2015年“領(lǐng)跑者”級別的光伏系統(tǒng)，直接與信息平臺對接，為數(shù)據(jù)管理及性能研究、科研項目提供可靠數(shù)據(jù)來源。

大同作為煤炭城市，為山西乃至中國的經(jīng)濟發(fā)展提供了重要的能源保障。但由于長時期、大規(guī)模的煤炭開采，在南郊區(qū)、新榮區(qū)和左云縣形成了1687.8平方公里的采煤沉陷區(qū)。這些地區(qū)出現(xiàn)了山體裂縫、地面塌陷、農(nóng)田破壞、有害氣體突出等問題，當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞。很多村莊變成了“懸空村”，不適宜農(nóng)民居住。此次山西大同選擇在采煤沉陷區(qū)建設(shè)光伏發(fā)電基地，可以從根本上解決沉陷區(qū)所面臨的突出問題。

大同采煤沉陷區(qū)建設(shè)光伏示范基地可實現(xiàn)采煤沉陷區(qū)土地綜合整治、解決離地農(nóng)民生活問題與生態(tài)環(huán)境治理難題，積極促進山西大同經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。具體表現(xiàn)在：第一，集約化經(jīng)營閑置土地，支撐采煤沉陷區(qū)綜合治理。山西省已提出深化采煤沉陷區(qū)治理工程，計劃到2017年全面完成采煤沉陷區(qū)居民的搬遷安置任務(wù)。通過同步建設(shè)光伏基地，在適宜的地塊發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，可集約化經(jīng)營分散閑置的土地，有效解決居民搬遷離地后生活來源與生態(tài)環(huán)境綜合治理難題，有效化解社會矛盾，達到采煤沉陷區(qū)綜合治理效果;第二，促進新能源本地消納，助推新能源示范城市建設(shè)。通過基地建設(shè)，可規(guī)模化開發(fā)利用清潔能源，并將清潔能源本地消納占比提高到20%以上，使大同各類資源優(yōu)勢得以充分發(fā)揮，成為全國最具示范的新能源城市。

國家能源局相關(guān)人士表示，山西大同光伏基地是推動光伏技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級的國家級示范基地，項目將重點考慮當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的改善，一是在建設(shè)過程中不破壞現(xiàn)有環(huán)境;二是在電站建成后的綠化、環(huán)境保護、環(huán)境修復(fù)方面具有創(chuàng)新，使大同光伏項目在環(huán)境保護和修復(fù)方面起到示范作用。

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