從廣東汕頭潮南區(qū)陳沙公路中段一個(gè)小路口拐進(jìn)去，車(chē)輛沿著崎嶇不平的山路行駛了大約15分鐘，我們來(lái)到了位于兩英鎮(zhèn)東部風(fēng)華村的一大片山地。眼前，這片百余畝的山地正在進(jìn)行清表施工，挖土機(jī)、推土機(jī)、自卸車(chē)等來(lái)回穿梭。“這里就是潮南區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目一期施工現(xiàn)場(chǎng)，清表清障完成后，投資運(yùn)營(yíng)商立即進(jìn)場(chǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)明年底前投入試運(yùn)行。”在場(chǎng)的潮南區(qū)城管局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

垃圾焚燒廠選址遇阻力

擁有170多萬(wàn)常住及外來(lái)人口的潮南區(qū)，每天都要產(chǎn)生800多噸生活垃圾，如何妥善處理生活垃圾成為該區(qū)面臨的一大現(xiàn)實(shí)難題。從環(huán)保和可持續(xù)的角度看，垃圾依靠填埋處理逐漸難以為繼，而焚燒作為國(guó)際上公認(rèn)的一項(xiàng)成熟技術(shù)，受到了越來(lái)越多的重視。垃圾焚燒廠占地面積小，垃圾經(jīng)焚燒后成為飛灰和殘?jiān)?，體積縮減了八九成，易于進(jìn)一步處理，而且燃燒產(chǎn)生的熱能還可以轉(zhuǎn)化為蒸汽用來(lái)發(fā)電或供熱。但是，各地在生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的選址問(wèn)題上普遍遭遇了較大阻力，潮南區(qū)也不例外。

如何破解這一制約項(xiàng)目建設(shè)的難題?潮南區(qū)委、區(qū)政府把建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目列入全區(qū)最重要的民生工程，區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)親抓此項(xiàng)工作，想方設(shè)法破解難題、全力推進(jìn)。全區(qū)11個(gè)鎮(zhèn)(街道)分別推選了一個(gè)備選點(diǎn)，經(jīng)過(guò)專家充分論證、科學(xué)選比，確定了項(xiàng)目建設(shè)的最佳地點(diǎn)。項(xiàng)目所在地風(fēng)華村黨支部、村委會(huì)積極配合區(qū)、鎮(zhèn)做好宣傳引導(dǎo)工作，消除村民的誤解和疑慮。

創(chuàng)新生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制得民心

創(chuàng)新生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，是潮南區(qū)確保這一重點(diǎn)項(xiàng)目順利落地建設(shè)的關(guān)鍵。在區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，該區(qū)以高于正常水平的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征地，每年出資為村民繳納醫(yī)保和社保，按人口參與項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后的分紅，投入資金幫助當(dāng)?shù)匦藿ǖ缆?、修筑橋梁、建設(shè)校舍，給予農(nóng)民公寓、工業(yè)用地指標(biāo)等政策優(yōu)惠。同時(shí)，還落實(shí)風(fēng)華村每戶自愿報(bào)名推選一名代表，先后組織了70多名群眾代表到成都等地實(shí)地參觀考察垃圾焚燒發(fā)電廠，深入了解垃圾焚燒發(fā)電的原理以及對(duì)周邊環(huán)境的影響。通過(guò)這些舉措，讓當(dāng)?shù)馗刹咳罕娬嫘膶?shí)意支持項(xiàng)目落地建設(shè)。去年8月，項(xiàng)目所在地風(fēng)華村召開(kāi)村民代表大會(huì)，與會(huì)的61位村民代表一致同意項(xiàng)目征地和建設(shè)。

工程進(jìn)展順利已投1700萬(wàn)

去年8月20日，潮南區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目進(jìn)行開(kāi)評(píng)標(biāo)，中國(guó)環(huán)境保護(hù)公司成為項(xiàng)目中標(biāo)單位。項(xiàng)目首期用地面積140畝，去年10月底開(kāi)工至今已投入資金1700多萬(wàn)元，完成遷墳240多穴，進(jìn)場(chǎng)路3.5公里全線貫通，清表清障約48畝，工程進(jìn)展順利，社會(huì)和諧安定，各方面工作有序推進(jìn)。

據(jù)區(qū)城管局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該項(xiàng)目采用BOT(建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交)模式，由中節(jié)能(汕頭潮南)環(huán)保能源有限公司投資、承建、運(yùn)營(yíng)，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)焚燒技術(shù)，設(shè)計(jì)規(guī)模為焚燒處理生活垃圾1000噸/日，足以消納全區(qū)所有生活垃圾，同時(shí)具備了摻燒處理80噸/日(含水80%)污泥的能力，配備兩條500t/d垃圾焚燒線和兩臺(tái)汽輪發(fā)電機(jī)組，配套填埋場(chǎng)一座。項(xiàng)目估算總投資7億多元，特許經(jīng)營(yíng)期為30年(含建設(shè)期)。其煙氣排放符合標(biāo)準(zhǔn)，建成啟用后將有效改善全區(qū)的人居環(huán)境。

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