延宕13年后重啟的新一輪電力體制改革正向核心區(qū)推進(jìn)。據(jù)媒體報(bào)道，售電體制改革、輸配電價(jià)改革、電力市場(chǎng)建設(shè)、交易體制改革和發(fā)用電計(jì)劃改革等五個(gè)電改關(guān)鍵性配套文件經(jīng)過(guò)多輪征求意見(jiàn)和修改完善，有望在7月底前正式出臺(tái)。目前，配套文件引發(fā)各方博弈，其中，售電側(cè)放開(kāi)后，電網(wǎng)企業(yè)該不該參與售電成為博弈的焦點(diǎn)之一。

售電側(cè)放開(kāi)是電力市場(chǎng)化改革的重要一步，售電環(huán)節(jié)具有完全可競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的屬性，而我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)電網(wǎng)輸配售一體，制約了競(jìng)爭(zhēng)。由于售電領(lǐng)域所需資本投入相對(duì)發(fā)電、輸電、配電而言明顯較低，技術(shù)門(mén)檻亦相對(duì)較低，對(duì)社會(huì)資本有很大的吸引力，但社會(huì)資本也擔(dān)心，在輸配售一體化的電網(wǎng)面前，如何保持公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

自今年3月15日中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)(中發(fā)〔2015〕9號(hào))》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)9號(hào)文)以來(lái)，新一輪電力體制改革向前推進(jìn)。改革的重點(diǎn)之一就是，有序放開(kāi)輸配以外的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)、有序向社會(huì)資本開(kāi)放配售電業(yè)務(wù)。

近期，國(guó)家發(fā)改委召集了電網(wǎng)、電力等企業(yè)，討論了《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)體制改革的實(shí)施意見(jiàn)(意見(jiàn)征求稿)》。根據(jù)本次改革的思路，售電側(cè)開(kāi)放有望先選擇在深圳、內(nèi)蒙古、貴州等地進(jìn)行試點(diǎn)，最先將放開(kāi)特高壓等級(jí)的存量工商業(yè)用戶(hù)以及新增的工商業(yè)用電大戶(hù)，并允許社會(huì)資本參與。

目前，售電市場(chǎng)巨大的利潤(rùn)空間吸引著社會(huì)資本。有數(shù)據(jù)顯示，目前電網(wǎng)購(gòu)銷(xiāo)差價(jià)在0.2元/千瓦時(shí)左右，按2014年5.52萬(wàn)億千瓦時(shí)全社會(huì)用電量來(lái)測(cè)算，總計(jì)將有1.1萬(wàn)億元的購(gòu)銷(xiāo)差價(jià)重新分配。若售電側(cè)有10%的收益，則可貢獻(xiàn)超過(guò)千億元的利潤(rùn);若有20%的利潤(rùn)，則可貢獻(xiàn)2200億元左右的利潤(rùn)。無(wú)疑，售電市場(chǎng)改革觸及電網(wǎng)的核心利益，意味著售電市場(chǎng)千億元利潤(rùn)的再分配。

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