2015年5月18日，大陸正式發(fā)布“中國(guó)制造2025”規(guī)劃，這是大陸版的“工業(yè)4.0計(jì)劃”，要經(jīng)由“三步走”，將大陸的制造業(yè)推進(jìn)到國(guó)際領(lǐng)先地位；6月4日，臺(tái)灣舉行“科技發(fā)展策略會(huì)議”，宣布啟動(dòng)“生產(chǎn)力4.0”計(jì)劃，初步設(shè)定目標(biāo)，到2024年時(shí)要讓?shí)u內(nèi)制造業(yè)人均產(chǎn)值達(dá)到1000萬(wàn)元新臺(tái)幣，較2014年提升60%。

隨著全球產(chǎn)業(yè)格局的變革和深化，制造業(yè)成為關(guān)注的重點(diǎn)。在這一波制造業(yè)全面升級(jí)過(guò)程中，大陸實(shí)施“中國(guó)制造2025”后，必然對(duì)兩岸制造業(yè)的發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)合作帶來(lái)影響。臺(tái)灣如何適應(yīng)新形勢(shì)、新常態(tài)，保持其制造業(yè)技術(shù)領(lǐng)先性？?jī)砂队秩绾卧诓僮鲗用嫔细o密地形成一個(gè)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)體，是當(dāng)前共同面對(duì)的課題。

臺(tái)灣需要“生產(chǎn)力4.0”計(jì)劃

“第四次工業(yè)革命是全球都在努力追求的方向，尤其對(duì)依靠代工起家的臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)模式特別重要。”臺(tái)灣大學(xué)“國(guó)家發(fā)展研究所”副教授杜震華表示，目前全球產(chǎn)業(yè)都面臨著勞動(dòng)力不足問(wèn)題，加上土地、人力、水電等生產(chǎn)要素有限，而產(chǎn)品生命周期變短，市場(chǎng)快速變化，因此全球各主要經(jīng)濟(jì)體相繼提出振興產(chǎn)業(yè)策略來(lái)應(yīng)對(duì)，“不論是德國(guó)的‘工業(yè)4.0’、美國(guó)的‘再工業(yè)化AMP計(jì)劃’、日本的‘人機(jī)共存未來(lái)工廠’，還是韓國(guó)的‘下世代智能型工廠’，以及中國(guó)大陸剛剛發(fā)布的‘中國(guó)制造2025’，目的都是積極推動(dòng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型，在這樣一波趨勢(shì)中，臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)面臨著各種挑戰(zhàn)，作為后進(jìn)者，臺(tái)灣需要快速追趕。”

臺(tái)灣中山大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所教授蔡蕙安則表示，除了缺工問(wèn)題嚴(yán)重之外，臺(tái)灣還面臨產(chǎn)業(yè)整體產(chǎn)值下降、制造業(yè)及服務(wù)業(yè)人均產(chǎn)值增長(zhǎng)趨緩的問(wèn)題，所以，亟須通過(guò)新計(jì)劃進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，爭(zhēng)取在10年內(nèi)能夠讓?shí)u內(nèi)各行各業(yè)的生產(chǎn)能力翻一番。“在臺(tái)灣就業(yè)人口逐年下降，以及多年來(lái)自動(dòng)化產(chǎn)業(yè)必須升級(jí)等種種前提下，臺(tái)當(dāng)局啟動(dòng)了‘生產(chǎn)力4.0’計(jì)劃，希望通過(guò)運(yùn)用智能機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)朝設(shè)備智能化、工廠智能化與系統(tǒng)虛實(shí)化發(fā)展，來(lái)加速提升附加價(jià)值與生產(chǎn)力，擺脫薄利的困境，提高人均產(chǎn)值，以創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)下一波的增長(zhǎng)新動(dòng)能。”

“‘生產(chǎn)力4.0’計(jì)劃能夠讓?shí)u內(nèi)大多數(shù)制造業(yè)者有效地提升其企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。”臺(tái)灣區(qū)工具機(jī)暨零組件公會(huì)理事長(zhǎng)卓永財(cái)以工具機(jī)產(chǎn)業(yè)為例指出，通過(guò)云端運(yùn)算平臺(tái)，工具機(jī)可采用智能化虛擬設(shè)計(jì)和制程應(yīng)用技術(shù)來(lái)進(jìn)行各種切削作業(yè)，不但縮減了60%的機(jī)臺(tái)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)時(shí)程，優(yōu)化后的機(jī)臺(tái)剛性更高出業(yè)界1.5倍。“在生產(chǎn)力提升后，未來(lái)，一個(gè)人將可領(lǐng)兩份薪水、完成三份工作，擺脫現(xiàn)在三個(gè)人領(lǐng)兩份薪水，完成一份工作的窘境。”

七大產(chǎn)業(yè)將引領(lǐng)“生產(chǎn)力4.0”

“‘生產(chǎn)力4.0’計(jì)劃，將是臺(tái)灣下一階段產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主軸。”杜震華說(shuō)，過(guò)去二三十年間，臺(tái)灣在不同的年代，也運(yùn)用了新科技元素創(chuàng)造改變。上世紀(jì)80年代臺(tái)灣單點(diǎn)單線自動(dòng)化，可視為“工業(yè)1.0”，2.0是1990年后的整廠整線自動(dòng)化，3.0是2000年信息時(shí)代帶來(lái)的企業(yè)E化，此次的“生產(chǎn)力4.0”將在生產(chǎn)線大量運(yùn)用大數(shù)據(jù)、智能機(jī)器人與物聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)數(shù)字化生產(chǎn)。

杜震華表示，臺(tái)灣“生產(chǎn)力4.0”計(jì)劃將吸取德國(guó)發(fā)展智慧工廠、美國(guó)推動(dòng)網(wǎng)實(shí)整合智能制造的經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用智能機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)等技術(shù)，協(xié)助包括制造業(yè)、農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)等在內(nèi)的島內(nèi)各行各業(yè)，做到“虛（網(wǎng)絡(luò)）實(shí)（生產(chǎn)線）整合”，形成臺(tái)灣特色。“通過(guò)推動(dòng)‘生產(chǎn)力4.0’計(jì)劃，當(dāng)局將帶頭加速產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加值轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)加值化；待計(jì)劃推動(dòng)完成后，臺(tái)灣將有能力為國(guó)際市場(chǎng)提供嶄新的產(chǎn)品生產(chǎn)與服務(wù)。”

按照臺(tái)當(dāng)局規(guī)劃，“生產(chǎn)力4.0”計(jì)劃共執(zhí)行9年，其中，包括兩個(gè)四年執(zhí)行期和一年前置期。目前初步選定3C（電腦、通訊和消費(fèi)性電子）、工具機(jī)、金屬加工、食品、醫(yī)療、物流、農(nóng)業(yè)等七大產(chǎn)業(yè)。預(yù)估未來(lái)9年，島內(nèi)各主管機(jī)構(gòu)所需用來(lái)發(fā)展“生產(chǎn)力4.0”的科技經(jīng)費(fèi)約450億元新臺(tái)幣。

“未來(lái)臺(tái)當(dāng)局將以3C、機(jī)械產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)典范，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)示范效果。”臺(tái)當(dāng)局經(jīng)濟(jì)管理部門官員吳明機(jī)在科技發(fā)展策略會(huì)議中表示，“生產(chǎn)力4.0計(jì)劃”就是通過(guò)結(jié)合資通訊的新優(yōu)勢(shì)，來(lái)提升臺(tái)灣制造業(yè)智能化及加值空間。初步設(shè)定，到2024年，島內(nèi)制造業(yè)人均產(chǎn)值提升至1000萬(wàn)元新臺(tái)幣，較2014年的611萬(wàn)元新臺(tái)幣提升60%，產(chǎn)業(yè)附加價(jià)值提升15%；商業(yè)人均產(chǎn)值目標(biāo)是230萬(wàn)元新臺(tái)幣，較2014年提升40%；農(nóng)業(yè)人均產(chǎn)值200萬(wàn)元新臺(tái)幣，較2014年提升40%。

從兩岸規(guī)劃共同點(diǎn)進(jìn)行對(duì)接

“大陸的‘中國(guó)制造2025’已經(jīng)如火如荼地開(kāi)展起來(lái)，臺(tái)灣各界一定要認(rèn)清產(chǎn)業(yè)升級(jí)及提升質(zhì)量的重要性，盡速推動(dòng)‘生產(chǎn)力4.0’計(jì)劃，落實(shí)臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)升級(jí)。”蔡蕙安表示，市場(chǎng)規(guī)模不夠大、人才數(shù)量不夠多以及技術(shù)能量不夠強(qiáng)，是制約臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主要因素，特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)興起，全球化的速度加快、范圍加大、聯(lián)系加深，生產(chǎn)要素跨境組合成為常態(tài)，臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)升級(jí)的瓶頸就變得越來(lái)越明顯。“臺(tái)灣該怎么辦？經(jīng)濟(jì)規(guī)律告訴我們，臺(tái)灣應(yīng)根據(jù)既有的要素稟賦，依循比較優(yōu)勢(shì)原則，尋找合作伙伴，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的組合，突破現(xiàn)階段的瓶頸問(wèn)題，重新創(chuàng)造臺(tái)灣制造業(yè)新價(jià)值。”

蔡蕙安指出，在全球平臺(tái)上，相比而言，大陸因?yàn)槭袌?chǎng)規(guī)模龐大、人才數(shù)量眾多、科研實(shí)力不斷增長(zhǎng)，可以與臺(tái)灣的靈活創(chuàng)意和商品化能量，形成互補(bǔ)組合，再加上兩岸地理鄰近、文化相通，這為兩岸通過(guò)產(chǎn)業(yè)合作參與全球競(jìng)爭(zhēng)提供了便利。“臺(tái)灣如果無(wú)法將本身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與大陸的‘中國(guó)制造2025’結(jié)合起來(lái)，為臺(tái)灣‘生產(chǎn)力4.0’的落實(shí)抓住機(jī)會(huì)，未來(lái)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)之路，恐怕會(huì)走得比較緩慢。”

談到兩岸合作機(jī)會(huì)，中國(guó)社科院臺(tái)灣研究所副所長(zhǎng)張冠華也表示，臺(tái)灣提出的“生產(chǎn)力4.0”計(jì)劃和大陸協(xié)同發(fā)展機(jī)會(huì)大，與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體共同面對(duì)第四次工業(yè)革命，也會(huì)有“彎道超車”的機(jī)會(huì)。

張冠華認(rèn)為，由于大陸的“中國(guó)制造2025”和臺(tái)灣的“生產(chǎn)力4.0”有異曲同工的發(fā)展理念，都強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)合，而且發(fā)展目標(biāo)相近，所以二者之間“合”大于“競(jìng)”，尤其在戰(zhàn)略執(zhí)行的前期，考慮到兩岸產(chǎn)業(yè)化有相當(dāng)多的一致性，所以，兩岸完全可以進(jìn)行互補(bǔ)性合作，形成合理分工布局，實(shí)現(xiàn)共同利益最大化的雙贏結(jié)果。“臺(tái)灣若能把‘生產(chǎn)力4.0’計(jì)劃與大陸的‘中國(guó)制造2025’相結(jié)合，找出其中的商機(jī)，強(qiáng)化臺(tái)灣科技釋放機(jī)制，有計(jì)劃地通過(guò)兩岸產(chǎn)官學(xué)界進(jìn)行合作，必將使兩岸高端制造業(yè)更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。”