繼《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》后，國(guó)務(wù)院日前又出臺(tái)了一項(xiàng)重大污染防治計(jì)劃——《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。這個(gè)被業(yè)內(nèi)稱(chēng)為“水十條”的治污規(guī)劃，將是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全國(guó)水污染防治工作的行動(dòng)指南。

為保障飲用水源安全，“水十條”提出將從水源到水龍頭進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管。根據(jù)該行動(dòng)計(jì)劃，到2020年，全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，污染嚴(yán)重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，地下水超采得到嚴(yán)格控制；到2030年，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)；最終，到本世紀(jì)中葉，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要實(shí)現(xiàn)全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

有媒體報(bào)道稱(chēng)，我國(guó)有2.5億居民的住宅區(qū)靠近重點(diǎn)排污企業(yè)和交通干道，2.8億居民使用不安全飲用水。管網(wǎng)二次污染、水源地污染的情況非常嚴(yán)重，中國(guó)水污染事故每年1700多起。確實(shí)，去年發(fā)生的甘肅蘭州自來(lái)水苯超標(biāo)、漢江武漢段水質(zhì)氨氮超標(biāo)、廣東順德水源地重金屬污水直排威脅幾十萬(wàn)居民等嚴(yán)重水污染事件，至今仍讓人感到觸目驚心。

盡管多年來(lái)我國(guó)水污染治理從未松懈，但總體水污染尤其是地下水污染問(wèn)題目前還沒(méi)有得到有效控制。監(jiān)察部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近10年來(lái)我國(guó)水污染事件高發(fā)，而近幾年每年都有1700起以上的污染事故發(fā)生。

水利部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)水庫(kù)水源地水質(zhì)有11%不達(dá)標(biāo)，湖泊水源地水質(zhì)約70%不達(dá)標(biāo)，地下水水源地水質(zhì)約60%不達(dá)標(biāo)。因此，水污染防治也成了大氣污染治理之后的又一重點(diǎn)領(lǐng)域。在今年的政府工作報(bào)告中，已經(jīng)寫(xiě)入水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的內(nèi)容，兩會(huì)期間引發(fā)了代表委員的熱烈討論。如今這一行動(dòng)計(jì)劃正式印發(fā)，意味著我國(guó)水污染防治工作按下了快進(jìn)鍵。

綜觀中國(guó)的水環(huán)境問(wèn)題，既有水污染問(wèn)題也有水傷害問(wèn)題，既有水枯竭問(wèn)題也有水錯(cuò)亂問(wèn)題。而此次出臺(tái)的“水十條”要落地，就得對(duì)當(dāng)前的水環(huán)境全面施治。

與大氣和土壤污染治理一樣，水治理從來(lái)都不是孤立的，確立了水治理的目標(biāo)，還需要系統(tǒng)化的配套實(shí)施方案，以及環(huán)境保護(hù)部門(mén)各項(xiàng)執(zhí)法權(quán)力在地方的有效落地。以往由于權(quán)責(zé)不清的存在，一些地方管理者對(duì)環(huán)保工作不重視，地方山頭主義經(jīng)常阻撓環(huán)保執(zhí)法。

而今，“水十條”明確提出，要強(qiáng)化地方政府水環(huán)境保護(hù)責(zé)任，落實(shí)排污單位主體責(zé)任，國(guó)家分流域、分區(qū)域、分海域逐年考核計(jì)劃實(shí)施情況，督促各方履責(zé)到位。分析人士則認(rèn)為，雖然“水十條”為水問(wèn)題治理設(shè)立了不少硬杠杠，也明確了城市消除黑水溝等的時(shí)間表，但這種治理加碼必須建立在針對(duì)性施治的基礎(chǔ)上。要想治好中國(guó)的水，至少有以下五件事必須齊力推進(jìn)。

一是工業(yè)污水和生活污水同時(shí)治理。相比城市相對(duì)集中治理的方式，鄉(xiāng)村完全可采用分散治理的方式。二是必須盡全力擴(kuò)大天然森林、天然濕地、天然草原、天然山體、天然沙漠、天然河流的占有率，保證水自生的良好環(huán)境。三是盡早拆除一批水壩，一年四季細(xì)水長(zhǎng)流，遠(yuǎn)超過(guò)一次性的水庫(kù)開(kāi)閘大放水。四如實(shí)公開(kāi)所有水質(zhì)信息。企業(yè)的排放信息要公開(kāi)，區(qū)域的水質(zhì)信息也要如實(shí)公開(kāi)。五是對(duì)排放污水、傷害自然水體的企業(yè)，通過(guò)公益訴訟等方式進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰，對(duì)遭受水污染的受害者給予最人道的補(bǔ)助。

以國(guó)務(wù)院的名義下發(fā)行動(dòng)計(jì)劃，在一年多之前是《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。這兩個(gè)行動(dòng)計(jì)劃構(gòu)成了環(huán)保之役的兩大主戰(zhàn)場(chǎng)，充分體現(xiàn)了政府對(duì)防治污染的堅(jiān)定決心和鮮明態(tài)度，在回應(yīng)民生關(guān)切的同時(shí)，也在共同推進(jìn)本屆政府對(duì)構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)的施政理念。有了時(shí)間表和路線圖，對(duì)于治水這場(chǎng)戰(zhàn)役來(lái)說(shuō)，最重要的就是用扎實(shí)的行動(dòng)去落實(shí)。一份制作詳盡的計(jì)劃，如果落實(shí)不力，最終也只能變成看起來(lái)很美的墻上藍(lán)圖。對(duì)于這份回應(yīng)民生和發(fā)展要求的行動(dòng)計(jì)劃來(lái)說(shuō)，只有輔之以嚴(yán)厲的執(zhí)法、強(qiáng)力的監(jiān)管、嚴(yán)格的考核與問(wèn)責(zé)，才可保障藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

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