據巴西光伏協(xié)會披露的消息，巴西將在今年8月和11月舉行兩次政府招標。巴西光伏協(xié)會理事長羅德里格·薩瓦伊亞認為，自從去年底巴西首次在政府電力招標中將光伏項目獨立出來之后，今年有望簽署的光伏項目裝機容量將是去年的兩倍以上。其中，8月招標項目有望在2017年8月投入運營，11月招標項目將于2018年11月前投入運營。一些熟悉中巴經貿合作的人士認為，光伏產業(yè)有望成為中巴合作新亮點。

去年10月31日，巴西政府首次舉行太陽能電站項目招標，這被認為是巴西光伏產業(yè)發(fā)展史上的里程碑。當天，共有31個項目簽約，總計約1吉瓦。在這31個項目中，西班牙企業(yè)拿了14個，意大利企業(yè)拿走7個，而中國企業(yè)則沒有參與投標。巴西政府當時表示，今后將保持太陽能電站項目招標的常態(tài)化，未來5年總額將達到5到8吉瓦。

巴西擁有優(yōu)異的光伏發(fā)電條件，全年陽光普照時間在280天以上。但水資源也異常豐富，長期以來優(yōu)先發(fā)展水電。但是由于去年以來經濟發(fā)達的東南部地區(qū)遭遇80年不遇的干旱，巴西電力供應不足風險上升75％，推動了政府開始關注光伏產業(yè)。

但是巴西的高稅率制約了巴西光伏產業(yè)的發(fā)展。業(yè)內人士甚至認為，對光伏企業(yè)來說，與其在巴西設廠進口配件組裝，不如直接從中國進口成品，即便加上關稅，依然比巴西產品有價格優(yōu)勢。

對此，巴西國家電力局近日表示，為緩解電力供應短缺的困難，巴西政府正在抓緊研究出臺光伏產業(yè)鼓勵政策，并擬于今年7月前公布。據悉，除研究對太陽能發(fā)電設備提供優(yōu)惠貸款政策外，巴西相關部門也在研究是否對供電機構實行免除商品服務流通稅政策。普遍的預期是，如果相關免稅政策獲得批準，眾多境內外企業(yè)將會紛至沓來。

巴西職業(yè)經理人協(xié)會理事長岳海平認為，未來巴西與太陽能發(fā)電相關的產業(yè)應該會有不錯的發(fā)展前景。但鑒于巴西市場存在的政策風險以及稅負和勞工“陷阱”，中國公司不應該只是單純地以產品貿易為主，而是應該抓住目前的資本市場投資機會，參股一些巴西當地有實力有潛力的光伏發(fā)電相關產業(yè)和項目，共同發(fā)展。

對此，光伏產業(yè)業(yè)內人士也認為，巴西要求位于產業(yè)鏈下游的設備提供方在巴西設廠。中國企業(yè)主要供應太陽能電池需要的各種設備和太陽能板，正是位于產業(yè)鏈下游。如果長期只停留在此，不僅投資大、風險大，而且沒有話語權，所以應該逐步進入產業(yè)鏈上游，參與到項目的運營中去。

目前，為支持光伏產業(yè)發(fā)展，巴西國家發(fā)展銀行為光伏企業(yè)提供6％的低息貸款。但是，低息貸款使用的前提是項目所采用的組件達到一定的本土化率，巴西國家發(fā)展銀行有一份很詳細的規(guī)劃，要求企業(yè)在未來幾年逐年推進本土化。對于中國企業(yè)來說，只進來賣組件是做不長久的。

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