應(yīng)對(duì)氣候變化一直是奧巴馬苦苦執(zhí)著的政治遺產(chǎn)，所以對(duì)于減排利器——風(fēng)電，美國(guó)政府似乎高看一眼。隨著3月10日，美國(guó)能源部一份名為“風(fēng)電視角：美國(guó)風(fēng)電新紀(jì)元”報(bào)告的出爐，美國(guó)風(fēng)電業(yè)看起來(lái)更美了。

35年內(nèi)占比持續(xù)遞增

報(bào)告指出，到2020年，風(fēng)電在美國(guó)電力結(jié)構(gòu)中占比將達(dá)到10%，2030年將升至20%，2050年高達(dá)35%。而目前這一數(shù)字僅為4.5%。

“美國(guó)風(fēng)電業(yè)的發(fā)展已經(jīng)超出了人們的想象。”美能源部風(fēng)電和水電技術(shù)辦公室主任JoseZayas表示，“我有信心，風(fēng)電將在美國(guó)能源版圖中發(fā)揮重要的作用。”

《基督教科學(xué)箴言報(bào)》撰文稱(chēng)，到2050年，美國(guó)風(fēng)電市場(chǎng)份額將相當(dāng)于今天的煤炭占比。這份報(bào)告是奧巴馬2013年6月發(fā)布的“總統(tǒng)氣候行動(dòng)計(jì)劃”（ThePresident’sClimateActionPlan）的一部分，旨在由燃煤發(fā)電向清潔能源利用轉(zhuǎn)型。

《今日美國(guó)》指出，風(fēng)電也是奧巴馬2014年5月發(fā)布的全方位能源戰(zhàn)略（Theall-of-the-aboveenergy）的關(guān)鍵一環(huán)。風(fēng)電將成為低價(jià)且零污染的最佳能源方式之一，其市場(chǎng)份額正日益擴(kuò)大。擴(kuò)大風(fēng)電利用不僅有益于環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能減少對(duì)化石燃料的依賴(lài)、降低電費(fèi)賬單、增加就業(yè)。

該報(bào)告是在2008年小布什時(shí)期發(fā)布的“到2030年，風(fēng)電占比20%”的基礎(chǔ)上撰寫(xiě)的。相比之下，新報(bào)告以更長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光擬定2050年風(fēng)電占比達(dá)35%的遠(yuǎn)期規(guī)劃。

奧巴馬能源與氣候變化顧問(wèn)DanUtech稱(chēng)：“美國(guó)正時(shí)刻準(zhǔn)備著發(fā)展風(fēng)電及其技術(shù)，而這份報(bào)告剛好有助于我們樹(shù)立更強(qiáng)大的信心。”

兼顧中長(zhǎng)期利益

“風(fēng)電已經(jīng)成為美國(guó)多個(gè)州區(qū)最具競(jìng)爭(zhēng)力的電力來(lái)源。”美能源部科學(xué)與能源秘書(shū)LynnOrr表示，“到2050年，風(fēng)電將成為全美50個(gè)州最便宜、最清潔的選擇。”

彭博社也著重強(qiáng)調(diào)了風(fēng)電的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，稱(chēng)未來(lái)10年即使未獲得政府每兆瓦時(shí)23美元的補(bǔ)貼，風(fēng)電價(jià)格也要比天然氣發(fā)電低。報(bào)告給出的原因是風(fēng)電成本走低以及技術(shù)升級(jí)。

不過(guò)一些批評(píng)人士認(rèn)為，白宮對(duì)可再生能源的效益過(guò)于夸大，稱(chēng)風(fēng)電和太陽(yáng)能的局限性很大，只有在陽(yáng)光充足以及有風(fēng)的情況下才能發(fā)電，而且風(fēng)電是依靠補(bǔ)貼得以發(fā)展的，如沒(méi)有政府支持，可再生能源行業(yè)前景不容樂(lè)觀。

對(duì)此，報(bào)告給出了解決意見(jiàn)，包括風(fēng)能與傳統(tǒng)化石燃料結(jié)合。值得一提的是，在美國(guó)某些地區(qū)，風(fēng)電已經(jīng)完全不需要補(bǔ)貼，甚至可與傳統(tǒng)能源相媲美，這種趨勢(shì)有望在全美蔓延。

比如在愛(ài)荷華州和南達(dá)科他州等風(fēng)力資源豐富的地區(qū)，風(fēng)電成本已從2008年的每兆瓦時(shí)71美元降至2013年的45美元。“目前，德克薩斯州13%的電力來(lái)自風(fēng)能，愛(ài)荷華州風(fēng)電占比達(dá)5%。”Utech說(shuō)，“而且近年來(lái)，風(fēng)電在越來(lái)越多的州變得更具競(jìng)爭(zhēng)力。”

另外，技術(shù)升級(jí)使風(fēng)機(jī)高度更高、控制系統(tǒng)更先進(jìn)，可捕獲更多的風(fēng)資源，進(jìn)而促進(jìn)發(fā)電成本走低。到2050年，風(fēng)電成本有望降低37%，節(jié)約成本達(dá)140億美元。

報(bào)告還詳細(xì)分析了發(fā)展風(fēng)電的短期回報(bào)和長(zhǎng)期效益。短期回報(bào)包括：自2008年，吸引私人投資達(dá)1000億美元，滿(mǎn)足了1600萬(wàn)用戶(hù)的需求，自?shī)W巴馬2009年上任以來(lái)，風(fēng)電裝機(jī)翻了3番；目前，提供了超過(guò)5萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，分布于43個(gè)州的500多個(gè)風(fēng)電站中；2013年，累積減排量達(dá)1.15億立方噸，相當(dāng)于2400萬(wàn)輛小型汽車(chē)的尾氣排放量。

長(zhǎng)期利益包括：到2030年，風(fēng)電占比將達(dá)20%，可創(chuàng)造23萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，每年向土地所有者支付6.5億美元土地費(fèi)，向政府繳納18億美元稅收，到2050年，創(chuàng)造就業(yè)60萬(wàn)個(gè)，為超過(guò)1億戶(hù)用戶(hù)供電，向土地所有者支付10億美元，上繳財(cái)稅32億美元；到2050年，將產(chǎn)生相當(dāng)于4000億美元的減排效益，減少因環(huán)境污染產(chǎn)生的醫(yī)療開(kāi)支1080億美元，避免2.2萬(wàn)人死于環(huán)境污染；到2050年，將為能源業(yè)節(jié)水23%，約為2600億加侖，節(jié)約價(jià)值1490億美元的化石燃料開(kāi)發(fā)成本。

為目標(biāo)做足準(zhǔn)備

對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)雄心勃勃的目標(biāo)，報(bào)告也給出了建議：提高風(fēng)速等指標(biāo)的預(yù)測(cè)水平；增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，升級(jí)技術(shù)捕獲速度更快的風(fēng)資源；鋪設(shè)更密集的電網(wǎng)，將風(fēng)電從電價(jià)較低的地區(qū)向人口密集中心區(qū)輸送；建立明確的法律法規(guī)，提高公眾認(rèn)識(shí)；培養(yǎng)技術(shù)人才，為其提供良好的工作環(huán)境。

報(bào)告特別提出了聯(lián)邦層面的生產(chǎn)稅收抵免（PTC）政策不穩(wěn)定，直接導(dǎo)致風(fēng)電行業(yè)難以擬定長(zhǎng)期計(jì)劃。PTC優(yōu)惠措施可使風(fēng)電投資商獲得每千瓦時(shí)2.3美分的聯(lián)邦所得稅抵免。該政策于2012年期滿(mǎn)后于2013年重新修訂，2014年底再被擱置。

目前，美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)PTC仍存在爭(zhēng)議，所以暫未重新修訂，這直接導(dǎo)致投資者融資困難。JoseZayas指出：“報(bào)告強(qiáng)調(diào)了PTC的重要，不僅能保證更多的風(fēng)電上網(wǎng)，也有利于增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)定全美風(fēng)電市場(chǎng)。”

美國(guó)務(wù)卿克里聲援該報(bào)告，呼吁出于環(huán)境和經(jīng)濟(jì)原因，增加光伏和風(fēng)電的利用率。清潔能源不僅有助于應(yīng)對(duì)氣候變化，也是建立電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施、降低對(duì)進(jìn)口資源依賴(lài)的一個(gè)重大經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)，同時(shí)還可增加就業(yè)。

白宮還算了一筆賬：為實(shí)現(xiàn)2050年風(fēng)電占比35%的目標(biāo)，美國(guó)需要獲得400吉瓦的風(fēng)電裝機(jī)，足夠1億用戶(hù)的使用量。要達(dá)到400吉瓦的目標(biāo)，就需每年增加10吉瓦，目前裝機(jī)量為60吉瓦。以2012年為例，美國(guó)風(fēng)電安裝量就達(dá)11吉瓦，所以10吉瓦的年安裝量不難實(shí)現(xiàn)。

“我們可以做到，”美國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)主席TomKiernan對(duì)《今日美國(guó)》說(shuō)，“美國(guó)全行業(yè)為完成這一數(shù)字已做好了充分的準(zhǔn)備。”