2015年，光伏行業(yè)“領(lǐng)跑者”先進技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)達到以下指標：單晶硅光伏電池組件轉(zhuǎn)換效率達到17%以上，多晶硅光伏電池組件轉(zhuǎn)換效率達到16.5%以上，轉(zhuǎn)換效率達到10%以上薄膜光伏電池組件以及其他有代表性的先進技術(shù)產(chǎn)品。

近日，國家能源局悄然下發(fā)《關(guān)于發(fā)揮市場作用促進光伏技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級的意見（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）。

《征求意見稿》提出，將嚴格執(zhí)行光伏產(chǎn)品市場準入標準。自2015年起，享受國家補貼的光伏發(fā)電項目采用的光伏組件和并網(wǎng)逆變器產(chǎn)品應(yīng)滿足《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》相關(guān)指標要求。其中，多晶硅電池組件轉(zhuǎn)換效率不低于15.5%，單晶硅電池組件轉(zhuǎn)換效率不低于16%。多晶硅、單晶硅、薄膜電池組件自投產(chǎn)運行之日起，一年內(nèi)衰減率分別不高于2.5%、3%、5%。并網(wǎng)逆變器中國加權(quán)效率應(yīng)滿足：帶變壓器型不得低于96%，不帶變壓器型不得低于98%?！豆夥圃煨袠I(yè)規(guī)范條件》中有關(guān)指標將根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況適時調(diào)整，引導(dǎo)行業(yè)技術(shù)進步和市場應(yīng)用。

同時，國家能源局打算實施“領(lǐng)跑者”專項計劃。根據(jù)2015年1月8日發(fā)改委等八部門發(fā)布的《能效“領(lǐng)跑者”制度實施方案》，所謂能效“領(lǐng)跑者”是指同類可比范圍內(nèi)能源利用效率最高的產(chǎn)品、企業(yè)或單位。發(fā)改委將同有關(guān)部門制定激勵政策，鼓勵能效“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)、宣傳和推廣

具體到能源局的“領(lǐng)跑者”專項計劃而言，2015年，光伏行業(yè)“領(lǐng)跑者”先進技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)達到以下指標：單晶硅光伏電池組件轉(zhuǎn)換效率達到17%以上，多晶硅光伏電池組件轉(zhuǎn)換效率達到16.5%以上，轉(zhuǎn)換效率達到10%以上薄膜光伏電池組件以及其他有代表性的先進技術(shù)產(chǎn)品。

對照工信部1月12日發(fā)發(fā)布的《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2015年本）征求意見稿》（以下簡稱《光伏制造業(yè)》）發(fā)現(xiàn)，《征求意見稿》對單晶硅、多晶硅和薄膜光伏組件轉(zhuǎn)化率的要求下限分別略低于、等同于和略低于工信部對新建和擴建光伏制造企業(yè)和項目的要求，但同時都分別略高于、略高于和部分略低于對已有光伏制造企業(yè)和項目的要求。

根據(jù)《光伏制造業(yè)》，2015年，單晶硅電池組件和多晶硅電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于16%和15.5%，硅基、銅銦鎵硒（CIGS）、碲化鎘（CdTe）及其他薄膜電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于8%、11%、11%、10%；新建和擴展光伏企業(yè)和項目，單晶硅電池組件和多晶硅電池組件光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于17.5%和16.5%，硅基、CIGS、CdTe及其他薄膜電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于12%、13%、13%、12%。

“《征求意見稿》對光伏組件的轉(zhuǎn)化率要求是比較高的。”中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的一位專家對21世紀經(jīng)濟報道介紹，例如，單晶硅和多晶硅光伏電池組件轉(zhuǎn)化率要達到17%和16.5%的話，這就要求單晶硅和多晶硅電池的轉(zhuǎn)化率要分別達到20%和18.5%左右，對大多數(shù)企業(yè)而言都絕非易事。

該專家指出，“我國在薄膜電池領(lǐng)域以硅基電池為主，國內(nèi)唯一做銅銦鎵硒太陽能電池的山東孚日股份的生產(chǎn)線已經(jīng)于2012年5月全部停產(chǎn)，國內(nèi)僅有龍焱科技有一條投產(chǎn)的碲化鎘生產(chǎn)線，所以我認為《征求意見稿》所說的薄膜電池組件轉(zhuǎn)化率主要是針對硅基薄膜，10%的轉(zhuǎn)化率也是一個很高的要求。”

國家能源局提出，國家通過組織光伏發(fā)電基地、新技術(shù)示范基地等方式組織實施“領(lǐng)跑者”計劃。同時，對示范工程提出建設(shè)標準、技術(shù)進步及成本下降目標等要求，通過競爭性方式選擇技術(shù)能力和投資經(jīng)營實力強的開發(fā)投資企業(yè)，企業(yè)通過市場機制選擇達到“領(lǐng)跑者”技術(shù)指標的光伏產(chǎn)品。

此外，《征求意見稿》提出要發(fā)揮財政資金和政府采購支持光伏發(fā)電技術(shù)進步的作用。自2015年起，中央財政資金支持的解決無電人口用電、偏遠地區(qū)缺電問題以及光伏扶貧等公益性項目，所采用的光伏產(chǎn)品應(yīng)達到“領(lǐng)跑者”先進技術(shù)產(chǎn)品指標。各級地方政府使用財政資金支持的光伏發(fā)電項目，應(yīng)采用“領(lǐng)跑者”先進技術(shù)產(chǎn)品指標。