在過(guò)去十幾年中，德國(guó)幾乎是單槍匹馬完成了新能源領(lǐng)域的一系列創(chuàng)新，在全球范圍內(nèi)一個(gè)全新的產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有蔚然成蔭。無(wú)論是在風(fēng)能、太陽(yáng)能，還是生物能、地?zé)岬阮I(lǐng)域，大都由德國(guó)企業(yè)主導(dǎo)，完成了從概念設(shè)計(jì)到商業(yè)化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，從公司創(chuàng)立到全球市場(chǎng)擴(kuò)張。

10年前，談?wù)撔履茉刺娲鷤鹘y(tǒng)能源，還無(wú)異于天方夜譚。但當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)之中，新能源產(chǎn)業(yè)作為未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)已經(jīng)隱然浮現(xiàn)。在德國(guó)，當(dāng)前可再生能源占全部能源消耗的比例已經(jīng)超過(guò)15%，德國(guó)新能源企業(yè)每年產(chǎn)值達(dá)到250億歐元，創(chuàng)造的就業(yè)崗位超過(guò)25萬(wàn)個(gè)。如今，全世界每三塊太陽(yáng)能電池板、每?jī)蓚€(gè)風(fēng)力發(fā)電機(jī)，就有一個(gè)來(lái)自德國(guó)。

德國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)取得的革命性進(jìn)步，離不開(kāi)德國(guó)政府在2000年4月份通過(guò)的《可再生能源法》。這部里程碑式的法律，如今已成為全球四十幾個(gè)國(guó)家相關(guān)法律的模板。在這部法律中，規(guī)定了新能源占德國(guó)全部能源消耗的比例最終要超過(guò)50%，并為此制定了政府補(bǔ)助、新能源發(fā)電無(wú)條件入網(wǎng)、新能源與傳統(tǒng)能源非對(duì)等稅收等一系列非常規(guī)政策，全力扶植新能源企業(yè)發(fā)展。

新能源政策

在政策方面，自1990年起，德國(guó)開(kāi)始逐步建立可再生能源的政策體系。1991年德國(guó)制定了《電力入網(wǎng)法》，強(qiáng)制要求公用電力公司購(gòu)買(mǎi)可再生能源電力，奠定了全球可再生能源發(fā)展最為重要的強(qiáng)制入網(wǎng)原則，德國(guó)開(kāi)始進(jìn)入可再生能源的規(guī)模化發(fā)展階段。2000年德國(guó)正式頒布《可再生能源法》(EEG)，其核心是建立可再生能源發(fā)電的固定上網(wǎng)電價(jià)(Feed-intariff)制度，對(duì)推動(dòng)風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏等可再生能源的發(fā)展發(fā)揮了決定性的作用。此外，EEG還建立了可再生能源發(fā)電的成本分?jǐn)傊贫?，運(yùn)營(yíng)商承擔(dān)可再生能源電廠到電網(wǎng)的接網(wǎng)費(fèi)用，電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)電網(wǎng)的改造、升級(jí)費(fèi)用，并負(fù)責(zé)可再生能源上網(wǎng)電量的整體平衡，在全網(wǎng)范圍內(nèi)分?jǐn)偪稍偕茉窗l(fā)電的高成本。

風(fēng)電發(fā)展:

在風(fēng)電方面，截至2010年底，德國(guó)當(dāng)年新增風(fēng)電裝機(jī)155.1萬(wàn)千瓦，累計(jì)裝機(jī)達(dá)到2721.4萬(wàn)千瓦，雖然受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響比預(yù)期有所下滑，但新增裝機(jī)仍居世界第三，僅次于中國(guó)和美國(guó)。由于2010年是少風(fēng)的一年，風(fēng)電發(fā)電量呈現(xiàn)2006年以來(lái)的最低水平，為365億千瓦時(shí)。即便如此，風(fēng)電在德國(guó)電力構(gòu)成中的比例仍達(dá)到了6.3%。在海上風(fēng)電方面，德國(guó)的海上風(fēng)電從2009年進(jìn)入規(guī)?；l(fā)展階段，2009和2010年當(dāng)年分別新增裝機(jī)6萬(wàn)和10.8萬(wàn)千瓦，累計(jì)裝機(jī)已達(dá)到16.8萬(wàn)千瓦。2011年，德國(guó)新增風(fēng)電裝機(jī)208.6萬(wàn)千萬(wàn)，累計(jì)裝機(jī)達(dá)到2906萬(wàn)千瓦。特別是在2011年的12月，德國(guó)在可再生能源電力結(jié)構(gòu)中的比例達(dá)到了20%以上。目前，德國(guó)陸上風(fēng)電發(fā)展明顯減速，短期原因是由于歐洲銀行流動(dòng)性的緊縮，導(dǎo)致投資的減少。長(zhǎng)期來(lái)看，隨著陸上風(fēng)資源的不斷減少，海上風(fēng)電正成為德國(guó)風(fēng)電發(fā)展的主要方向。

太陽(yáng)能光伏發(fā)展:

德國(guó)的太陽(yáng)能光伏發(fā)展始于“千屋頂計(jì)劃”。該計(jì)劃制定于1989年，1990年實(shí)施，政府為每位安裝太陽(yáng)能屋頂?shù)淖?hù)提供補(bǔ)貼。該計(jì)劃意在獲取安裝太陽(yáng)能設(shè)備的經(jīng)驗(yàn)，使新住房與可再生能源發(fā)電需求兼容，并鼓勵(lì)民眾消費(fèi)太陽(yáng)能。德國(guó)太陽(yáng)能光伏發(fā)電政策的沿革下圖所示，當(dāng)前主要采用“上網(wǎng)電價(jià)”政策。

清潔能源投資:

2010年德國(guó)在清潔能源領(lǐng)域的投資由2009年的20.6億美元增加至41.2億美元，位居G20國(guó)家的第二位，僅次于中國(guó)。德國(guó)投資大量用于分布式的太陽(yáng)能光伏發(fā)電，使得德國(guó)一年新增光伏發(fā)電裝機(jī)8-9GW。此外，在風(fēng)電方面，德國(guó)已經(jīng)累計(jì)投資了47億美元。

在德國(guó)能源轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，700余個(gè)可再生能源合作社的約15萬(wàn)公民社員，共同掀起了一場(chǎng)由公民掌控能源的公民能源運(yùn)動(dòng)。

德國(guó)正式宣布放棄核電后，新能源投資增長(zhǎng)迅速，其中不乏以可再生能源合作社形式進(jìn)行的私人投資。一場(chǎng)由公民投資、生產(chǎn)、消費(fèi)的公民能源運(yùn)動(dòng)正在興起。

2011年的“福島核危機(jī)”加快了德國(guó)的棄核步伐和新能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的實(shí)施。德國(guó)政府期望，在2022年前關(guān)停所有核電站并將新能源比重提高至35%;在2050年，將新能源比例提高至80%。

目前，德國(guó)已有約15萬(wàn)普通公民通過(guò)700余個(gè)可再生能源合作社參與可再生能源的生產(chǎn)與分銷(xiāo)。能源合作社的野心并非局限于自產(chǎn)自銷(xiāo)能源，近日，一家名為“柏林公民能源”(BürgerEnergieBerlin)的合作社已與柏林市政府合作，將在2014年下半年與現(xiàn)行運(yùn)營(yíng)商、瑞士電力巨頭Vattenfall共同競(jìng)爭(zhēng)柏林市電網(wǎng)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。

德國(guó)在通往新能源的道路上又荊棘有坎坷,但一定會(huì)繼續(xù)向著美好的未來(lái)發(fā)展下去。

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