能源資源價(jià)格波動(dòng)，是造成和加劇全球經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的重要原因。盡管地球現(xiàn)有的能源資源儲(chǔ)量和開(kāi)采能力可以滿足世界經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展需要，但受到貨幣體系、過(guò)度投機(jī)、壟斷經(jīng)營(yíng)、地緣政治等因素影響，其價(jià)格很大程度上脫離了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的供求關(guān)系，經(jīng)常出現(xiàn)大幅波動(dòng)。

保持能源資源市場(chǎng)穩(wěn)定，符合新興經(jīng)濟(jì)體、發(fā)達(dá)國(guó)家和能源資源輸出國(guó)的共同利益，有利于消除經(jīng)濟(jì)危機(jī)的隱患。在全球經(jīng)濟(jì)治理改革中，應(yīng)當(dāng)建立全球大宗能源資源市場(chǎng)治理機(jī)制，并將其納入二十國(guó)集團(tuán)（G20）討論范圍。其目標(biāo)是，制定公正、合理、有約束力的國(guó)際規(guī)則，形成大宗能源資源市場(chǎng)的預(yù)測(cè)預(yù)警、價(jià)格協(xié)調(diào)、金融監(jiān)督、安全應(yīng)急等多邊協(xié)調(diào)機(jī)制，使全球能源資源市場(chǎng)更加安全、穩(wěn)定、可持續(xù)。

三大因素導(dǎo)致能源資源價(jià)格暴漲暴跌

石油、天然氣、煤炭等化石能源，以及鐵礦石、有色金屬等大宗礦產(chǎn)資源，是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。從全球來(lái)看，能源資源儲(chǔ)量比較豐富。石油、天然氣、鐵礦石以現(xiàn)有速度分別可以再開(kāi)采46.2年、58.6年、98.4年，煤炭、鋁土礦的保障能力超過(guò)100年。隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和勘探水平提高，大部分能源資源儲(chǔ)量仍有上升空間，同時(shí)全球單位GDP能源資源消耗量卻在下降。因此，現(xiàn)有能源資源儲(chǔ)量總體上可以滿足世界經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展需要。但全球能源資源分布不均衡，生產(chǎn)和消費(fèi)集中度較高，這就決定了世界上沒(méi)有一個(gè)國(guó)家可以完全依靠本國(guó)資源來(lái)滿足發(fā)展需求，客觀上需要對(duì)能源資源進(jìn)行全球配置。

能源資源價(jià)格暴漲暴跌，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)推波助瀾。當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)處于擴(kuò)張期時(shí)，能源資源貿(mào)易量?jī)r(jià)齊升，增大通脹和過(guò)熱風(fēng)險(xiǎn)；當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)處于收縮期時(shí)，能源資源價(jià)格下跌，加劇經(jīng)濟(jì)增速放緩甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。譬如，20世紀(jì)70年代以來(lái)，每次全球經(jīng)濟(jì)衰退，都發(fā)生在油價(jià)漲到峰值之后。這次全球金融危機(jī)中，能源資源價(jià)格高位急跌，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)衰退相互作用加重了經(jīng)濟(jì)危機(jī)。在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇時(shí)期，能源資源價(jià)格大幅上漲，推升通貨膨脹，阻礙經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

中國(guó)是能源資源進(jìn)口大國(guó)。這次全球金融危機(jī)初期，能源資源價(jià)格大幅上漲，使中國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)成本上升，利潤(rùn)率下降，打擊了企業(yè)的投資和生產(chǎn)積極性。隨著危機(jī)加深，能源資源價(jià)格下跌，企業(yè)加快去庫(kù)存，經(jīng)濟(jì)增速大幅下滑。在復(fù)蘇階段，全球流動(dòng)性泛濫導(dǎo)致能源資源價(jià)格再次大幅上漲，輸入性通貨膨脹壓力加大，又影響經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

是什么原因造成國(guó)際能源資源價(jià)格的劇烈波動(dòng)呢？一般來(lái)說(shuō)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，商品價(jià)格由供求關(guān)系和邊際成本來(lái)決定。但國(guó)際能源資源價(jià)格在很大程度上已經(jīng)偏離了供求關(guān)系和生產(chǎn)成本，受到諸多因素的影響。

其一，國(guó)際能源資源市場(chǎng)過(guò)度金融化。隨著全球金融市場(chǎng)和虛擬經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，以能源資源為對(duì)象的復(fù)雜衍生品大量增加，投機(jī)活動(dòng)增多，使能源資源價(jià)格偏離了供求關(guān)系，出現(xiàn)劇烈震蕩。就石油而言，以投機(jī)為目的的大量機(jī)構(gòu)投資者和巨額對(duì)沖基金參與石油衍生品交易，造成近年國(guó)際油價(jià)的大幅波動(dòng)。

其二，全球能源資源及價(jià)格被壟斷。少數(shù)國(guó)家和企業(yè)控制了一些重要能源資源的探明儲(chǔ)量和供給數(shù)量，也掌握了其定價(jià)權(quán)。譬如，全球鐵礦石三大供應(yīng)商控制了鐵礦石國(guó)際貿(mào)易量的70%左右。2003年以來(lái)，在它們的操縱下，鐵礦石價(jià)格除金融危機(jī)期間短期下跌外，一直保持大幅上漲，極大提高了全球鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)成本。

其三，國(guó)際能源資源問(wèn)題泛政治化。能源資源消費(fèi)大國(guó)為了保障本國(guó)供給，越來(lái)越多地采取政治、外交甚至軍事手段。能源資源輸出國(guó)則以資源為“武器”，謀求更高的國(guó)際政治地位和更大的經(jīng)濟(jì)利益。資源國(guó)不斷提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，正常的貿(mào)易、投資、并購(gòu)活動(dòng)往往受到政治上的限制和干擾，嚴(yán)重影響了能源資源的全球配置。

穩(wěn)定全球能源資源市場(chǎng)意義重大

保持全球能源資源市場(chǎng)穩(wěn)定，無(wú)論對(duì)于生產(chǎn)國(guó)還是消費(fèi)國(guó)，對(duì)于一國(guó)還是世界，都具有積極意義。

穩(wěn)定全球能源資源市場(chǎng)，有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。2003年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)國(guó)外能源資源的依存度不斷提高，石油、鐵礦石等能源資源價(jià)格成倍上漲，增大了工業(yè)原材料成本，壓縮了企業(yè)利潤(rùn)，削弱了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)下游產(chǎn)品價(jià)格的提高。從長(zhǎng)期來(lái)看，到2020年，在45種主要礦產(chǎn)品中，中國(guó)僅有6種能夠基本自給；即使是國(guó)內(nèi)儲(chǔ)量豐富的煤炭資源，也將會(huì)出現(xiàn)大量進(jìn)口。未來(lái)中國(guó)能源資源對(duì)外依存度會(huì)繼續(xù)提高，保持國(guó)際能源資源價(jià)格基本穩(wěn)定，有利于我國(guó)更好地利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，減輕輸入性通脹壓力，把更多的資金投入到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上來(lái)，延長(zhǎng)我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

穩(wěn)定全球能源資源市場(chǎng)，有利于新興經(jīng)濟(jì)體保持良好發(fā)展勢(shì)頭。中國(guó)、印度等新興經(jīng)濟(jì)體是能源資源消費(fèi)大國(guó)，還有一些新興經(jīng)濟(jì)體既是能源資源的生產(chǎn)大國(guó)也是消費(fèi)大國(guó)，每年全球新增能源資源貿(mào)易量的大部分發(fā)生在這些國(guó)家。它們面臨著加快發(fā)展、消除兩極分化、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的任務(wù)。能源資源價(jià)格大幅上漲，會(huì)加大資源消費(fèi)國(guó)輸入性通脹的壓力，影響新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性。新興經(jīng)濟(jì)體是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，穩(wěn)定的全球能源資源市場(chǎng)，可以保持其強(qiáng)勁增長(zhǎng)，也可促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)盡快復(fù)蘇。

穩(wěn)定全球能源資源市場(chǎng)，有利于發(fā)達(dá)國(guó)家的能源資源安全。發(fā)達(dá)國(guó)家是國(guó)際能源市場(chǎng)波動(dòng)最早的受害者。長(zhǎng)期以來(lái)，這些國(guó)家利用政治、經(jīng)濟(jì)、軍事手段和強(qiáng)大的資源型跨國(guó)公司，在世界范圍內(nèi)對(duì)各類(lèi)資源進(jìn)行爭(zhēng)奪和角逐。上世紀(jì)70年代以后，他們也試圖通過(guò)一定的國(guó)際合作機(jī)制來(lái)穩(wěn)定能源市場(chǎng)。但國(guó)際能源組織代表性日顯不足，與歐佩克對(duì)抗性增強(qiáng)，其作用日漸式微。在其他資源領(lǐng)域，則一直沒(méi)有形成有效的合作組織和機(jī)制。進(jìn)入新世紀(jì)，中、印等新興經(jīng)濟(jì)體與能源資源國(guó)開(kāi)展廣泛合作，進(jìn)一步影響了國(guó)際能源資源市場(chǎng)既有格局。通過(guò)一定的國(guó)際合作機(jī)制實(shí)現(xiàn)能源資源市場(chǎng)穩(wěn)定，有利于發(fā)達(dá)國(guó)家獲得穩(wěn)定可靠的能源資源供應(yīng)，避免遭受諸如能源供應(yīng)中斷、價(jià)格突然上升或其他能源安全威脅。

穩(wěn)定全球能源資源市場(chǎng)，有利于能源資源供應(yīng)國(guó)獲取長(zhǎng)期穩(wěn)定收益。價(jià)格波動(dòng)對(duì)能源資源供應(yīng)國(guó)來(lái)講是一把雙刃劍。價(jià)格大幅上漲時(shí)，這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加快，可以獲得較大的收益。但同時(shí)也會(huì)影響全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐，經(jīng)濟(jì)減速也會(huì)帶來(lái)價(jià)格大幅下跌。在政治上，價(jià)格長(zhǎng)期高位運(yùn)行會(huì)使能源資源供應(yīng)國(guó)和跨國(guó)公司遭到國(guó)際社會(huì)的譴責(zé)和政治壓力，人們會(huì)將失業(yè)、貧困及環(huán)境惡化等問(wèn)題與高價(jià)格和壟斷暴利聯(lián)系起來(lái)，把矛頭指向這些出口國(guó)和跨國(guó)公司。而供應(yīng)國(guó)的能源資源往往被少數(shù)寡頭壟斷，價(jià)格上漲的收益未能惠及全民，而衰退的代價(jià)則要全民負(fù)擔(dān)。從長(zhǎng)期來(lái)看，能源資源價(jià)格長(zhǎng)期居高不下，必然會(huì)引發(fā)節(jié)約能源和尋找替代能源，促進(jìn)資源循環(huán)利用，從而降低消費(fèi)，影響整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。國(guó)際能源資源價(jià)格保持合理水平，有利于供應(yīng)國(guó)獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的市場(chǎng)需求，從而促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，提高國(guó)民就業(yè)和社會(huì)福利水平。

在G20框架下進(jìn)行全球治理

如何保持大宗能源資源市場(chǎng)穩(wěn)定已成為全球性問(wèn)題。世界貿(mào)易組織（WTO）、G20、聯(lián)合國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化框架公約等很多合作機(jī)制的形成告訴世人，當(dāng)國(guó)際社會(huì)遇到共同問(wèn)題時(shí)，可以通過(guò)建立一個(gè)共同的規(guī)則，也就是全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制來(lái)解決。

當(dāng)前，國(guó)際社會(huì)關(guān)注的全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制，主要是國(guó)際金融體系和全球自由貿(mào)易體系。金融危機(jī)后，在G20合作機(jī)制下，國(guó)際社會(huì)著手全球金融體系改革，加強(qiáng)對(duì)金融創(chuàng)新、資本流動(dòng)的監(jiān)管。全球自由貿(mào)易體制改革在WTO機(jī)制下有多哈回合談判。能源資源安全體系尚未得到足夠重視，主要局限在行業(yè)國(guó)際組織、區(qū)域合作組織中討論，沒(méi)有一個(gè)全球性的合作機(jī)制。為了穩(wěn)定能源資源市場(chǎng)，有必要建立一個(gè)包括能源資源供應(yīng)國(guó)和消費(fèi)國(guó)在內(nèi)的集體安全體系。

在G20框架下對(duì)大宗能源資源市場(chǎng)進(jìn)行全球治理是必要的，也是可行的。上世紀(jì)90年代以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)治理逐步從發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的G7、G8，向發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家共同參與的G20轉(zhuǎn)變。本次全球金融危機(jī)中，在G20框架下一些新的管理世界經(jīng)濟(jì)的規(guī)則出現(xiàn)，約束力不斷增強(qiáng)，代表性、廣泛性正在增加，國(guó)際社會(huì)普遍接受G20成為今后開(kāi)展全球經(jīng)濟(jì)治理的主要平臺(tái)。目前，G20的GDP總量約占世界的85%，人口約40億，G20國(guó)家覆蓋了主要發(fā)達(dá)國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體，也包括了主要的能源資源供應(yīng)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，具備承擔(dān)能源資源市場(chǎng)全球治理的基本條件。

在2011年2月舉行的G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議上，已經(jīng)將大宗商品問(wèn)題列入公報(bào)，并設(shè)立了分析資金流動(dòng)對(duì)價(jià)格影響的工作小組。同時(shí)，G20下還設(shè)置了化石燃料補(bǔ)貼、化石燃料價(jià)格波動(dòng)、清潔能源和能效三個(gè)工作組。在2011年11月舉行的G20領(lǐng)導(dǎo)人戛納峰會(huì)上，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)，應(yīng)當(dāng)推動(dòng)形成更加合理透明的大宗商品定價(jià)和調(diào)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)和保持大宗商品價(jià)格合理穩(wěn)定。這一觀點(diǎn)得到了與會(huì)國(guó)家和國(guó)際輿論的贊賞。這次峰會(huì)的公報(bào)也指出，G20國(guó)家認(rèn)可國(guó)際證監(jiān)會(huì)組織（IOSCO）改進(jìn)大宗商品衍生品市場(chǎng)監(jiān)管的建言，并認(rèn)為應(yīng)當(dāng)賦予市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)有效的干預(yù)權(quán)力，尤其是應(yīng)當(dāng)擁有和利用正式的頭寸管理能力。雖然G20所談的大宗商品只涉及能源和糧食，但這些舉動(dòng)表明，G20愿意成為穩(wěn)定大宗商品價(jià)格的平臺(tái)。

在G20框架下開(kāi)展大宗能源資源市場(chǎng)全球治理，符合各國(guó)的普遍利益，也能夠?yàn)楦鞣剿邮堋Ｔ谶@個(gè)體系框架下，主要能源供應(yīng)國(guó)、消費(fèi)國(guó)、中轉(zhuǎn)國(guó)坐在一起，共同討論能源政策、市場(chǎng)建設(shè)、定價(jià)機(jī)制、運(yùn)輸通道安全等重大問(wèn)題，形成有約束力的機(jī)制和共同行動(dòng)計(jì)劃，從而建立起一種集體安全體制。無(wú)論資源豐富國(guó)還是資源貧乏國(guó)，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，面對(duì)全新的國(guó)際能源資源局面，都有可能支持國(guó)際能源資源市場(chǎng)治理機(jī)制的建立。

治理機(jī)制的設(shè)想

目前，全球經(jīng)濟(jì)治理改革正向縱深推進(jìn)，穩(wěn)定能源資源市場(chǎng)符合各方共同利益。國(guó)際社會(huì)應(yīng)當(dāng)抓住這一機(jī)遇，推動(dòng)建立全球大宗能源資源市場(chǎng)治理機(jī)制，并將其正式納入G20峰會(huì)討論的范圍，與國(guó)際金融體系和自由貿(mào)易體系一起，相互配合協(xié)調(diào)，共同履行全球經(jīng)濟(jì)治理的責(zé)任，防止出現(xiàn)新的全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

在G20框架下，構(gòu)建全球大宗能源資源市場(chǎng)治理機(jī)制的目標(biāo)可以概括為：建立公正、合理、有約束力的能源資源預(yù)警、調(diào)節(jié)、監(jiān)督的多邊協(xié)調(diào)機(jī)制，使全球能源資源市場(chǎng)更加安全、穩(wěn)定、可持續(xù)。

——安全。包括供給安全，及時(shí)、充足、經(jīng)濟(jì)地在全球范圍內(nèi)配置能源資源；利用安全，在開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、轉(zhuǎn)換、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)沒(méi)有危險(xiǎn)、不受威脅、不出事故。

——穩(wěn)定。包括價(jià)格穩(wěn)定，減少暴漲暴跌引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)；供需穩(wěn)定，保持生產(chǎn)與消費(fèi)供需平衡；政策穩(wěn)定，有效協(xié)調(diào)各國(guó)政策及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，減少不確定性風(fēng)險(xiǎn)。

——可持續(xù)。包括能源資源的合理開(kāi)采、高效利用，全產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)參與方互利共贏、共同發(fā)展。

建立全球大宗能源資源市場(chǎng)治理機(jī)制應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

其一，自由競(jìng)爭(zhēng)原則。健康的國(guó)際能源資源市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)消除壟斷、充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。應(yīng)當(dāng)通過(guò)全球治理，減少政府對(duì)能源資源供給和消費(fèi)的直接干預(yù)，打破產(chǎn)業(yè)資本與金融資本雙重壟斷，增加全球范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)程度，提高資源配置效率。

其二，廣泛代表原則。全球能源資源市場(chǎng)治理的參與方應(yīng)有廣泛的代表性，主要包括發(fā)達(dá)國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體、資源供應(yīng)國(guó)和消費(fèi)國(guó)政府，以及企業(yè)、國(guó)際組織、研究機(jī)構(gòu)等各個(gè)層面。

其三，互利共贏原則。秉承公平交易、合理配置的理念，避免一方受益他方受損的“零和游戲”，妥善解決貿(mào)易投資的糾紛爭(zhēng)端，共同維護(hù)公平穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境。

其四，可操作性原則。G20應(yīng)當(dāng)在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，制定有約束力的規(guī)則。各相關(guān)參與方應(yīng)當(dāng)恪守承諾，接受相關(guān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和檢查，確保相關(guān)規(guī)則可實(shí)施和可操作。

初步考慮，全球大宗能源資源市場(chǎng)治理機(jī)制可以包括以下內(nèi)容：

建立信息通報(bào)機(jī)制。在能源資源供應(yīng)市場(chǎng)中，建立全球信息溝通機(jī)制，提高能源資源交易的透明度，減少或取消對(duì)能源資源市場(chǎng)的行政干預(yù)或壟斷。建立全球能源資源交易數(shù)據(jù)庫(kù)，協(xié)調(diào)各國(guó)通報(bào)能源資源的生產(chǎn)、消費(fèi)數(shù)據(jù)，要求有關(guān)機(jī)構(gòu)公布交易頭寸、保證金數(shù)額等重要指標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)需求預(yù)測(cè)，引導(dǎo)合理消費(fèi)，保障市場(chǎng)的穩(wěn)定供應(yīng)。

建立價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制。制定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，建立價(jià)格平抑機(jī)制。進(jìn)一步放開(kāi)價(jià)格管制，打破個(gè)別國(guó)家和企業(yè)對(duì)某些能源資源的價(jià)格壟斷。建立能源資源期貨市場(chǎng)和全球儲(chǔ)備體系，當(dāng)價(jià)格波動(dòng)嚴(yán)重異常時(shí)，通過(guò)增加保證金頭寸、動(dòng)用儲(chǔ)備等措施，緩解價(jià)格波動(dòng)。建立各國(guó)能源資源的補(bǔ)貼、生產(chǎn)、貿(mào)易、投資政策的協(xié)調(diào)機(jī)制，防止各國(guó)單獨(dú)制定政策產(chǎn)生的外部性。

建立金融監(jiān)督機(jī)制。將國(guó)際金融體系改革與能源資源市場(chǎng)體系改革聯(lián)系起來(lái)，建立全球能源資源衍生品市場(chǎng)的金融監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)資本流動(dòng)和金融創(chuàng)新的監(jiān)督，防止重要能源資源過(guò)度金融化和杠桿化，減少金融或礦業(yè)寡頭對(duì)商品市場(chǎng)的大肆投機(jī)和價(jià)格操縱行為。

建立安全應(yīng)急機(jī)制。建立全球能源資源安全應(yīng)急機(jī)制，制定必要的應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)能源資源運(yùn)輸供應(yīng)過(guò)程中的突發(fā)事件開(kāi)展聯(lián)合演練。各相關(guān)國(guó)家要及時(shí)通報(bào)安全信息，例如威脅海、陸運(yùn)輸通道安全的犯罪活動(dòng)，地震海嘯等不可抗力引發(fā)的供應(yīng)中斷，以及其他原因造成的大范圍環(huán)境損害等。

建立合理消費(fèi)機(jī)制。引導(dǎo)國(guó)際能源資源消費(fèi)趨向清潔化、低碳化，在國(guó)際社會(huì)建立低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。推行綠色生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式，形成節(jié)約環(huán)保型社會(huì)組織體系。

建立自由開(kāi)放的貿(mào)易投資機(jī)制。改善能源資源的貿(mào)易和投資環(huán)境，進(jìn)一步放開(kāi)價(jià)格管制和管道限制，反對(duì)各種形式的保護(hù)主義，建立區(qū)域和全球能源資源統(tǒng)一市場(chǎng)。

將全球大宗能源資源市場(chǎng)治理機(jī)制納入G20框架，需要分步驟實(shí)施，分階段推進(jìn)。我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)，有所作為，可在國(guó)際場(chǎng)合，按照雙邊與多邊相結(jié)合的原則，就建立能源資源市場(chǎng)治理機(jī)制與G20國(guó)家積極磋商，在適當(dāng)?shù)亩噙厛?chǎng)合，向國(guó)際社會(huì)正式提出建立這一機(jī)制的建議，并積極推動(dòng)其付諸實(shí)施。