國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于簡(jiǎn)化業(yè)擴(kuò)手續(xù)提高辦電效率深化為民服務(wù)的工作意見(jiàn)

國(guó)家電網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)〔2014〕1049號(hào)

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電力公司，國(guó)家電網(wǎng)公司客戶服務(wù)中心：為深入貫徹黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)精神，踐行“你用電我用心”的服務(wù)理念，進(jìn)一步簡(jiǎn)化業(yè)擴(kuò)手續(xù)，優(yōu)化辦電流程，完善服務(wù)機(jī)制，最大限度地實(shí)現(xiàn)供電服務(wù)便民、為民、利民，現(xiàn)提出如下工作意見(jiàn)。

一、基本原則和主要目標(biāo)

（一）基本原則

手續(xù)最簡(jiǎn)、流程最優(yōu)。實(shí)行一次性告知，最大限度減少客戶申報(bào)資料；精簡(jiǎn)優(yōu)化流程，串行改并行。協(xié)同運(yùn)作、一口對(duì)外。國(guó)家電網(wǎng)公司文件健全跨部門(mén)協(xié)同機(jī)制，實(shí)行分級(jí)管理和“一口對(duì)外”服務(wù)，加快方案編審及電網(wǎng)配套工程建設(shè)。全環(huán)節(jié)量化、全過(guò)程管控。統(tǒng)一所有流程環(huán)節(jié)完成時(shí)限和質(zhì)量要求，并納入系統(tǒng)進(jìn)行管控。

（二）主要目標(biāo)

堅(jiān)持以客戶為導(dǎo)向，全面構(gòu)建公司統(tǒng)一的“一口對(duì)外、流程精簡(jiǎn)、協(xié)同高效、全程管控、智能互動(dòng)”的供電服務(wù)模式，進(jìn)一步提高辦電效率、工作質(zhì)量和服務(wù)水平。

二、主要內(nèi)容潔優(yōu)太陽(yáng)能電力

（一）業(yè)務(wù)受理階段

統(tǒng)一業(yè)務(wù)辦理告知書(shū)，履行一次性告知義務(wù)，維護(hù)客戶對(duì)業(yè)務(wù)辦理以及設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的知情權(quán)和自主選擇權(quán)。拓展辦電服務(wù)渠道，精簡(jiǎn)申請(qǐng)資料，優(yōu)化審驗(yàn)時(shí)序，推廣應(yīng)用檔案電子化、現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)免填單，杜絕業(yè)務(wù)系統(tǒng)外流轉(zhuǎn)，減少客戶臨柜次數(shù)，最大程度便捷客戶辦電申請(qǐng)。

1.拓展服務(wù)渠道

開(kāi)通95598網(wǎng)站、電話、手機(jī)客戶端等業(yè)務(wù)辦理渠道，推廣應(yīng)用自助服務(wù)終端，推行客戶資料電子化管理，逐步取消紙質(zhì)業(yè)務(wù)單的流轉(zhuǎn)；開(kāi)展低壓居民客戶申請(qǐng)免填單服務(wù)，實(shí)現(xiàn)同一地區(qū)

可跨營(yíng)業(yè)廳受理辦電申請(qǐng)，為客戶提供選擇多樣、方便快捷、智能互動(dòng)的服務(wù)。對(duì)于有特殊需求的客戶群體，提供辦電預(yù)約上門(mén)服務(wù)。

2.精簡(jiǎn)申請(qǐng)資料

1）普通用電客戶

低壓居民客戶提交的申請(qǐng)資料：①客戶有效身份證明（包括身份證、軍人證、護(hù)照、戶口簿或公安機(jī)關(guān)戶籍證明，下同）；②房屋產(chǎn)權(quán)證明（復(fù)印件）或其它證明文書(shū)（包括房管部門(mén)、村委會(huì)等有權(quán)部門(mén)出具的房屋所有權(quán)證明，下同）。

低壓非居民客戶提交的申請(qǐng)資料：①報(bào)裝申請(qǐng)單；②客戶有效身份證明（包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證）；③房屋產(chǎn)權(quán)證明（復(fù)印件）或其它證明文書(shū)。

高壓客戶提交的申請(qǐng)資料：①報(bào)裝申請(qǐng)單；②客戶用電主體證明（包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證）；③項(xiàng)目批復(fù)（核準(zhǔn)、備案）文件；

④房屋產(chǎn)權(quán)證明或土地權(quán)屬證明文件。對(duì)于重要、“兩高”及其他特殊客戶，按照國(guó)家要求，加驗(yàn)環(huán)評(píng)報(bào)告等證照資料。

2）分布式電源客戶

自然人客戶提交的申請(qǐng)資料：①報(bào)裝申請(qǐng)單；②客戶有效身份證明；③房屋產(chǎn)權(quán)證明（復(fù)印件）或其它證明文書(shū)；④物業(yè)出具同意建設(shè)分布式電源的證明材料。

法人客戶提交的申請(qǐng)資料：①報(bào)裝申請(qǐng)單；②客戶有效身份證明（包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證）；③土地合法性支持性文件；④發(fā)電項(xiàng)目前期工作及接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)所需資料；⑤政府主管部門(mén)同意項(xiàng)目開(kāi)展前期工作的批復(fù)（需核準(zhǔn)項(xiàng)目）。

3）充換電設(shè)施報(bào)裝客戶

低壓客戶提交的申請(qǐng)資料：①客戶有效身份證明；②固定車(chē)位產(chǎn)權(quán)證明或產(chǎn)權(quán)單位許可證明；③物業(yè)出具同意使用充換電設(shè)施的證明材料。

高壓客戶提交的申請(qǐng)資料：①報(bào)裝申請(qǐng)單；②客戶有效身份證明（包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證）；③固定車(chē)位產(chǎn)權(quán)證明或產(chǎn)權(quán)單位許可證明。

3.優(yōu)化審驗(yàn)時(shí)序

對(duì)于在申請(qǐng)階段暫不能提供全部報(bào)裝資料的客戶，可在后續(xù)環(huán)節(jié)（合同或協(xié)議簽訂前）補(bǔ)充完善，其中對(duì)于需政府核準(zhǔn)、暫不能提供批復(fù)文件的項(xiàng)目，可先行答復(fù)施工用電供電方案，提供項(xiàng)目正式用電前期咨詢服務(wù)。若前期已提交資料或資質(zhì)證件尚在有效期內(nèi)，則無(wú)需客戶再次提供。

4.時(shí)限要求

所有客戶申請(qǐng)均實(shí)行當(dāng)日受理，當(dāng)日錄入營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)；在受理申請(qǐng)后，低壓客戶1個(gè)工作日，高壓客戶2個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)勘查。

（二）方案編審階段

加快推進(jìn)營(yíng)配貫通實(shí)用化應(yīng)用，提高一次性容量開(kāi)放權(quán)限，提供供電方案標(biāo)準(zhǔn)化模板，優(yōu)化方案編審流程，實(shí)施營(yíng)銷(xiāo)“一口對(duì)外”答復(fù)方案。

1.合理確定可開(kāi)放容量

對(duì)于具備營(yíng)配貫通條件的單位，通過(guò)系統(tǒng)集成實(shí)時(shí)共享可開(kāi)放容量信息；對(duì)于暫時(shí)不具備營(yíng)配貫通條件的，由發(fā)展部、運(yùn)檢部定期提供配電網(wǎng)規(guī)劃方案，以及設(shè)備、線路可開(kāi)放容量信息。0.4千伏業(yè)擴(kuò)項(xiàng)目，直接開(kāi)放容量。各單位可根據(jù)實(shí)際情況，確定各級(jí)電網(wǎng)的免審批容量標(biāo)準(zhǔn)，原則上不低于315千伏安。

2.推行供電方案標(biāo)準(zhǔn)化制訂

按照電壓等級(jí)、容量審批權(quán)限，編制供電方案標(biāo)準(zhǔn)化模板；加快推進(jìn)營(yíng)配貫通，深化營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)應(yīng)用、營(yíng)銷(xiāo)GIS、生產(chǎn)PMS等

系統(tǒng)集成應(yīng)用，依托信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)供電方案輔助制定；實(shí)行供電方案統(tǒng)一編碼（二維碼）管理和網(wǎng)上審核會(huì)簽，通過(guò)營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)打印方案并答復(fù)客戶，統(tǒng)一編碼和時(shí)間戳由系統(tǒng)自動(dòng)生成，提高供電方案制定效率。

3.優(yōu)化供電方案審批流程

（1）對(duì)于免審批容量范圍內(nèi)的業(yè)擴(kuò)項(xiàng)目，由營(yíng)銷(xiāo)部（客戶服務(wù)中心）直接編制方案、答復(fù)客戶，并報(bào)發(fā)展、運(yùn)檢、調(diào)控部門(mén)備案。

（2）對(duì)于10（6）千伏（超出免審批容量范圍的）、35千伏業(yè)擴(kuò)項(xiàng)目，若在規(guī)劃和可開(kāi)放容量范圍內(nèi)，由營(yíng)銷(xiāo)部（客戶服務(wù)中心）編制供電方案（含接入系統(tǒng)方案）并組織發(fā)展、運(yùn)檢、調(diào)控部門(mén)網(wǎng)上會(huì)簽；若超出規(guī)劃或可開(kāi)放容量范圍，由營(yíng)銷(xiāo)部（客戶服務(wù)中心）委托經(jīng)研院（所）編制供電方案（含接入系統(tǒng)方案），以周例會(huì)形式進(jìn)行集中審查。

（3）對(duì)于110（66）千伏及以上業(yè)擴(kuò)項(xiàng)目，合并接入系統(tǒng)方案和供電方案編審環(huán)節(jié)。其中，由客戶委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位編制接入系統(tǒng)可研設(shè)計(jì)，由發(fā)展部委托經(jīng)研院（所）編制供電方案（含接入系統(tǒng)方案），發(fā)展部組織相關(guān)部門(mén)對(duì)供電方案（含接入系統(tǒng)方案）進(jìn)行集中審查。

4.費(fèi)用收取原則

（1）對(duì)于分布式電源，其接入系統(tǒng)工程由項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)投資建設(shè)；因分布式電源接入引起的公共電網(wǎng)建設(shè)和改造，由公司負(fù)責(zé)投資。

（2）對(duì)于電動(dòng)汽車(chē)充換電設(shè)施，從產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)至公共電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，由公司負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，公司不收取接網(wǎng)費(fèi)用。產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)的劃分見(jiàn)附件。

（3）其他業(yè)擴(kuò)項(xiàng)目電網(wǎng)配套工程的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照政府出臺(tái)文件的規(guī)定執(zhí)行。

5.時(shí)限要求

（1）低壓居民客戶，受理申請(qǐng)后，次日（法定節(jié)假日順延）完成現(xiàn)場(chǎng)勘查并答復(fù)供電方案；對(duì)于具備營(yíng)配貫通條件的，在受理申請(qǐng)時(shí)同步答復(fù)供電方案。

（2）低壓非居民客戶，受理申請(qǐng)后，次日（法定節(jié)假日順延）完成現(xiàn)場(chǎng)勘查并答復(fù)供電方案。

（3）高壓客戶，受理申請(qǐng)后，2個(gè)工作日完成現(xiàn)場(chǎng)勘查，15個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)供電方案（雙電源30個(gè)工作日）。

（4）分布式電源客戶，受理申請(qǐng)后，2個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)勘查；第一類(lèi)項(xiàng)目40個(gè)工作日（其中分布式光伏發(fā)電單點(diǎn)并網(wǎng)項(xiàng)目20個(gè)工作日，多點(diǎn)并網(wǎng)項(xiàng)目30個(gè)工作日）、第二類(lèi)項(xiàng)目60個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)接入系統(tǒng)方案。

（5）充換電設(shè)施客戶，受理申請(qǐng)后，低壓客戶次日（法定節(jié)假日順延）完成現(xiàn)場(chǎng)勘查并答復(fù)供電方案；高壓客戶2個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)勘查，15個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)供電方案。

（三）工程建設(shè)階段

優(yōu)化項(xiàng)目計(jì)劃和物資供應(yīng)流程，并行實(shí)施業(yè)擴(kuò)項(xiàng)目引起的電網(wǎng)配套工程建設(shè)。對(duì)由公司統(tǒng)一收費(fèi)的客戶工程建設(shè)，應(yīng)按照業(yè)擴(kuò)項(xiàng)目電網(wǎng)配套工程管理要求納入統(tǒng)一管理。

1.同步建設(shè)業(yè)擴(kuò)項(xiàng)目電網(wǎng)配套工程按照項(xiàng)目性質(zhì)，業(yè)擴(kuò)項(xiàng)目電網(wǎng)配套工程分為技改項(xiàng)目和基建項(xiàng)目，在方案確定后，分別由運(yùn)檢部、發(fā)展部組織編制項(xiàng)目可研，并履行可研評(píng)審、批復(fù)手續(xù)；運(yùn)檢部、基建部根據(jù)職責(zé)分工，與客戶工程同步建設(shè)電網(wǎng)配套工程。

2.強(qiáng)化物資供應(yīng)保障

（1）對(duì)于10千伏及以下業(yè)擴(kuò)項(xiàng)目，由各省設(shè)立“業(yè)擴(kuò)配套電網(wǎng)技改項(xiàng)目”和“業(yè)擴(kuò)配套電網(wǎng)基建項(xiàng)目”兩個(gè)項(xiàng)目包，納入各省生產(chǎn)技改和電網(wǎng)基建年度計(jì)劃，實(shí)行打捆管理。年初由省公司編入年度招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃，所需物資納入?yún)f(xié)議庫(kù)存管理。在具體項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，由各市、縣公司在業(yè)擴(kuò)配套電網(wǎng)項(xiàng)目包資金范圍內(nèi)，按照“分級(jí)審批，隨報(bào)隨批”的原則，通過(guò)ERP系統(tǒng)由市、縣公司直接審批，通過(guò)省公司集中組織的協(xié)議庫(kù)存供應(yīng)物資。年底由各單位提出綜合計(jì)劃及預(yù)算調(diào)整建議并逐級(jí)上報(bào)。

（2）對(duì)于35千伏及以上業(yè)擴(kuò)項(xiàng)目，電網(wǎng)配套工程建設(shè)按照公司工程管理要求實(shí)施。

3.優(yōu)化停電計(jì)劃安排

完善業(yè)擴(kuò)項(xiàng)目停（送）電計(jì)劃制訂、發(fā)布機(jī)制，分電壓等級(jí)確定停（送）電計(jì)劃報(bào)送周期，結(jié)合客戶工程進(jìn)度和意向接電時(shí)間，合理確定停（送）電時(shí)間，其中，35千伏及以上業(yè)擴(kuò)項(xiàng)目實(shí)行月度計(jì)劃，10千伏及以下業(yè)擴(kuò)項(xiàng)目推廣試行周計(jì)劃管理，強(qiáng)化計(jì)劃剛性管理。具備條件的單位，推行不停電作業(yè)。

4.時(shí)限要求

（1）低壓居民客戶，在方案答復(fù)后，3個(gè)工作日內(nèi)完成電網(wǎng)配套工程建設(shè)。

（2）低壓非居民客戶，在方案答復(fù)后，5個(gè)工作日內(nèi)完成電網(wǎng)配套工程建設(shè)。

（3）高壓客戶，在方案答復(fù)后，對(duì)于10千伏業(yè)擴(kuò)項(xiàng)目，在60個(gè)工作日內(nèi)完成電網(wǎng)配套工程建設(shè)；對(duì)于35千伏及以上業(yè)擴(kuò)項(xiàng)目，其電網(wǎng)配套工程按照合理工期實(shí)施。

（四）啟動(dòng)送電階段

并行推進(jìn)業(yè)務(wù)流程，提前做好啟動(dòng)送電準(zhǔn)備工作，按照驗(yàn)收、裝表、送電“三位一體”原則，同步協(xié)助客戶辦結(jié)合同簽訂、費(fèi)用結(jié)算等送電前置手續(xù)，客戶工程竣工檢驗(yàn)合格當(dāng)日啟動(dòng)送電。

1.實(shí)施業(yè)擴(kuò)流程“串改并”

并行處理營(yíng)業(yè)收費(fèi)、配表裝表、工程檢查、合同簽訂（含調(diào)度協(xié)議和電費(fèi)結(jié)算協(xié)議簽訂）等環(huán)節(jié)。客戶工程竣工檢驗(yàn)同步完成計(jì)量表計(jì)安裝工作。

2.時(shí)限要求

（1）低壓居民客戶，受理用電申請(qǐng)后，對(duì)于具備直接裝表?xiàng)l件的，2個(gè)工作日完成送電工作；有電網(wǎng)配套工程的，在工程完工當(dāng)日送電。

（2）低壓非居民客戶，受理用電申請(qǐng)后，無(wú)電網(wǎng)配套工程的，3個(gè)工作日內(nèi)送電；有電網(wǎng)配套工程的，在工程完工當(dāng)日送電。

（3）高壓客戶，竣工檢驗(yàn)合格并辦結(jié)相關(guān)手續(xù)后，5個(gè)工作日內(nèi)送電。

（4）分布式電源客戶，受理并網(wǎng)驗(yàn)收及并網(wǎng)調(diào)試申請(qǐng)后，以0.4千伏及以下電壓等級(jí)接入的分布式電源10個(gè)工作日內(nèi)完成并網(wǎng)驗(yàn)收與調(diào)試；10千伏及以上分布式電源20個(gè)工作日完成并網(wǎng)驗(yàn)收與調(diào)試，驗(yàn)收調(diào)試合格直接并網(wǎng)。

（5）充換電設(shè)施客戶，在竣工檢驗(yàn)合格并辦結(jié)相關(guān)手續(xù)后，低壓客戶在工程完工當(dāng)日送電；高壓客戶在5個(gè)工作日內(nèi)完成送電工作。對(duì)于客戶有特殊要求的，按照與客戶約定時(shí)間裝表接電。

三、特別說(shuō)明

本意見(jiàn)是在《國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化業(yè)擴(kuò)報(bào)裝手續(xù)優(yōu)化流程的意見(jiàn)》（國(guó)家電網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)〔2014〕168號(hào)）、《國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于印發(fā)分布式電源并網(wǎng)服務(wù)管理規(guī)則的通知》（國(guó)家電網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)〔2014〕174號(hào)）和《國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于做好電動(dòng)汽車(chē)充換電設(shè)施報(bào)裝服務(wù)的通知》（國(guó)家電網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)〔2014〕526號(hào)）基礎(chǔ)上制定的，執(zhí)行過(guò)程中，如有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向國(guó)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)部反映。