7月16日，內(nèi)蒙古發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于重新報(bào)送2014年光伏發(fā)電項(xiàng)目年度建設(shè)實(shí)施方案的通知（內(nèi)發(fā)改能源子[2014]981號(hào)）》。

該文件的核心內(nèi)容為：2013年底前已核準(zhǔn)、備案的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目將不占用2014年光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)指標(biāo)。那這些不占用指標(biāo)的項(xiàng)目包含哪些項(xiàng)目呢？

2013年11月7日，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)下發(fā)《關(guān)于我區(qū)太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目試行盟市備案管理的通知》，文件提出當(dāng)時(shí)已經(jīng)核準(zhǔn)或者拿到路條的項(xiàng)目等同備案，這些項(xiàng)目的分布情況如下表所示。

內(nèi)蒙古2013年底等同備案項(xiàng)目匯總

從上表可以看出，一共有123個(gè)項(xiàng)目，均為地面電站項(xiàng)目，累計(jì)容量為3510.305MWp。而國(guó)家給內(nèi)蒙古2014年的備案容量為500MWp的地面電站、50MWp的分布式光伏，遠(yuǎn)低于全省等同備案的容量。

今年年初去內(nèi)蒙古時(shí)，從當(dāng)?shù)卣屯顿Y業(yè)主方了解到，內(nèi)蒙古在尋找解決這3.5GW儲(chǔ)備容量的解決方案。一種說(shuō)法是，利用國(guó)家的配額指標(biāo)，逐年消化這3.5GW項(xiàng)目，再此之前暫停新項(xiàng)目的備案。這一方案受到大多數(shù)人的反對(duì)！因?yàn)榘?510:500的速度，近5年應(yīng)該是沒(méi)有新機(jī)會(huì)了，大家就沒(méi)有什么干頭了。另外一種說(shuō)法是，很多盟市采用“指標(biāo)競(jìng)拍”的方式，單位裝機(jī)容量的土地，誰(shuí)給的價(jià)格高，指標(biāo)就給誰(shuí)。光伏項(xiàng)目本來(lái)就是微利，這種方案將投資業(yè)主的利潤(rùn)壓到底，讓很多業(yè)主苦不堪言！

這一政策出臺(tái)，問(wèn)題迎刃而解！根據(jù)文件，之前3.5GW的項(xiàng)目，只要在2014年底獲得各項(xiàng)支持性文件并建成投產(chǎn)的，不占用2014年的備案指標(biāo)，享受?chē)?guó)家的光伏標(biāo)桿電價(jià)；但2014年未投產(chǎn)的，之前的備案身份就自動(dòng)作廢，需要按相關(guān)規(guī)定重新備案。

可以想象，在現(xiàn)在內(nèi)蒙古地面電站“指標(biāo)難求”的狀態(tài)下，這123個(gè)項(xiàng)目的業(yè)主肯定會(huì)立馬開(kāi)動(dòng)起來(lái)!毫無(wú)疑問(wèn)，這3.5GW的項(xiàng)目不會(huì)今年都建成，估計(jì)有三分之一今年能上馬。那另外2GW左右的指標(biāo)就報(bào)廢了。即使落實(shí)1GW，再加上新備案的0.5GW，那今年內(nèi)蒙古的光伏項(xiàng)目估計(jì)可以建成1.5GW。今年6月份，國(guó)家能源局強(qiáng)調(diào)今年的光伏裝機(jī)容量要保證10GW。很顯然，這是年中了解了各地分布式和地面電站項(xiàng)目的建設(shè)情況后，為全國(guó)實(shí)現(xiàn)10GW的一個(gè)重要舉措。

另外，文件還要求內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司和內(nèi)蒙古東部電力有限公司主動(dòng)配合業(yè)主開(kāi)展接入電網(wǎng)手續(xù)，及時(shí)出具接入系統(tǒng)評(píng)審意見(jiàn)；并特別要求各盟市，防止倒賣(mài)指標(biāo)等違法違規(guī)行為！