當前，在我國深入調(diào)整能源結構，積極推進能源生產(chǎn)和消費方式變革的背景下，大力支持和促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，成為打造中國經(jīng)濟“升級版”的重要舉措。

中央政府高度重視光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺一系列政策舉措促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。相關會議也提出，要重點拓展分布式光伏發(fā)電應用，要求電網(wǎng)企業(yè)保障配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項目同步建設投產(chǎn)，優(yōu)先安排光伏發(fā)電計劃，全額收購所發(fā)電量。而智能電網(wǎng)的發(fā)展正在成為解決分布式光伏項目并網(wǎng)難問題的重要舉措。

消納綠色電力需提高電網(wǎng)智能化

“并網(wǎng)不等于消納，可再生能源所發(fā)電量接入電網(wǎng)系統(tǒng)，不等于所有顆粒能全收。”國網(wǎng)能源研究院副院長蔣莉萍的一席話引起了業(yè)內(nèi)的關注。

分布式光伏發(fā)電大規(guī)模地推廣，使業(yè)界對我國的電網(wǎng)系統(tǒng)寄予厚望。從電網(wǎng)角度如何推動能源的綠色轉換？如何推動光伏等可再生能源的發(fā)展？這兩個問題的提出給可再生能源特別是光伏發(fā)電的大規(guī)模并入配電網(wǎng)系統(tǒng)提出更高要求。蔣莉萍給出了明確的答案：“電力系統(tǒng)發(fā)展不是簡單地把原件組合在一起，是需要以長遠經(jīng)濟性為目標。把電源的布局和電網(wǎng)建設更好的匹配，把技術性方案落地。電網(wǎng)要圍繞電力系統(tǒng)的損失平衡的特點，更加低成本發(fā)展基荷、腰荷、峰荷的結構，這是當前非常重要的技術經(jīng)濟型問題。”由于光伏經(jīng)濟性和技術性的短板，傳統(tǒng)以電量為單元的電力市場架構里，已經(jīng)遠遠不能滿足可再生能源特別是光伏的進入。“加強電網(wǎng)智能化，提升新能源的接納能力和多元化的服務能力。重構能源體系，重新定義利益相關方的關系。”蔣莉萍表示。

《關于進一步落實分布式光伏發(fā)電有關政策的通知》（以下簡稱《通知》）指出，各級電網(wǎng)企業(yè)在進行配電網(wǎng)規(guī)劃和建設時，采用相應的智能電網(wǎng)技術、配置相應的安全保護和運行調(diào)節(jié)設施。對于新能源示范城市、綠色能源示范縣、分布式光伏發(fā)電應用示范區(qū)，同步制定相應的智能配電網(wǎng)建設方案。

據(jù)了解，國家電網(wǎng)公司自2009年提出智能電網(wǎng)的構想，智能電網(wǎng)實現(xiàn)電力流、信息流、業(yè)務流的融合。這就意味著電網(wǎng)必須要有強大的電力輸配能力，靈活互動的服務能力，還有強大的事故或者災害的抵御能力。在智能電網(wǎng)的構想中，分布式光伏的進入正是對電力流、信息流、業(yè)務流賦予了全新的定義。

蔣莉萍強調(diào)，“在具備技術手段的同時必須提升管理手段。大規(guī)模的分布式光伏發(fā)電并入電網(wǎng)，如果技術不到位，系統(tǒng)運轉將非常困難。所以對可再生能源出力預測，達到可試、可調(diào)、可控是未來的發(fā)展方向。”《通知》指出建立包含分布式光伏發(fā)電功率預測和實時運行監(jiān)測等功能的配電網(wǎng)運行信息管理系統(tǒng)，對區(qū)域內(nèi)的分布式光伏發(fā)電實現(xiàn)實時動態(tài)監(jiān)控和發(fā)輸用一體化控制。

據(jù)了解，今年7月1日，浙江嘉興供電公司首套服務于供電公司、政府、企業(yè)的嘉興區(qū)域分布式電源調(diào)控及運營平臺正式上線試運行。據(jù)了解，該平臺導入當?shù)貧庀蟛块T提供的氣象數(shù)據(jù)，并進行分析，對嘉興市未來7天的光伏發(fā)電情況進行預測，防止因天氣變化帶來的太陽能光伏發(fā)電能力波動對電網(wǎng)穩(wěn)定和安全運行產(chǎn)生影響。同時，調(diào)度人員可以通過這個平臺，較為直觀地監(jiān)控嘉興市各地區(qū)的氣象狀況，以及各地區(qū)的光伏發(fā)電總量，并可將每個時間段的發(fā)電量與預測值進行對比，從而確保嘉興電網(wǎng)的平穩(wěn)運行。

據(jù)悉，該平臺所開發(fā)的群控功能，在不久的將來，還能實現(xiàn)根據(jù)嘉興電網(wǎng)的具體情況，對光伏電站的發(fā)電進行控制，從而確保電網(wǎng)的安全運行。

市場化手段靈活解決融資難題

談到融資，是一個令光伏行業(yè)最為頭疼的問題，至今分布式光伏融資難題尚未取得實質(zhì)性突破。《2014中國光伏發(fā)展報告》稱分布式光伏投融資障礙主要存在四個方面：首先，金融機構缺乏對分布式光伏的深入了解和認識。其次，融資形式單一。然后，銀行融資嚴重受限。最后，商業(yè)模式不明確。

四大障礙看似復雜歸根結底來源于行業(yè)對20年生命周期是否可按設計預期穩(wěn)定發(fā)電；分布式光伏售電價格是否穩(wěn)定；發(fā)電方是否可以穩(wěn)定的結算補貼和電費的擔憂。業(yè)內(nèi)有專家表示，由于缺少強制性規(guī)定致使分布式光伏發(fā)電的長期收益無法保證。

新政中關于解決融資難的舉措更像是一場迂回戰(zhàn)，避其鋒芒、劍走偏鋒。通過政府融資平臺、銀企戰(zhàn)略合作、封閉貸款、融資租賃等方式的引入，靈活機動的攻克分布式光伏項目貸款擔保的難題。

《通知》規(guī)定，鼓勵銀行等金融機構與地方政府合作建立分布式光伏發(fā)電項目融資服務平臺，與光伏發(fā)電骨干企業(yè)建立銀企戰(zhàn)略合作關系，探索對有效益、有市場、有訂單、有信譽的“四有企業(yè)”實行封閉貸款。鼓勵采用融資租賃方式為光伏發(fā)電提供一體化融資租賃服務，鼓勵各類基金、保險、信托等與產(chǎn)業(yè)資本結合，探索建立光伏發(fā)電投資基金，鼓勵擔保機構對中小企業(yè)建設分布式光伏開展信用擔保，在支農(nóng)金融服務中開展支持光伏入戶和農(nóng)業(yè)設施光伏利用業(yè)務。建立以個人收入等為信用條件的貸款機制，逐步推行對信用度高的個人安裝分布式光伏發(fā)電設施提供免擔保貸款。

“我國現(xiàn)在政策已經(jīng)非常好了，我希望能夠著力點在抓落實。同時要更多地利用市場化的一些手段，吸引保險公司、銀行來介入，使得這個行業(yè)發(fā)展更加均衡。”航天機電汽車股份有限公司總經(jīng)理徐杰表示。