“我們屋頂?shù)墓夥椖靠傃b機(jī)容量8.93兆瓦，總投資9000萬元，年發(fā)電量約900萬千瓦時，并網(wǎng)運(yùn)行以來已經(jīng)累計發(fā)電177萬千瓦時，為廠區(qū)的生產(chǎn)提供了至關(guān)重要的電能，也為企業(yè)省下不少用電成本。”8月4日上午，浙江龍騰科技發(fā)展有限公司（簡稱龍騰科技）負(fù)責(zé)人向與會者介紹該公司光伏發(fā)電情況。炎炎烈日下，記者看到，3.5萬塊多晶硅光伏組件整齊排列著，讓浙江龍騰科技發(fā)展有限公司的屋頂熠熠生輝，幾百名參觀者一起領(lǐng)略到了屋頂光伏電站的壯觀景象。

據(jù)了解，龍騰科技所做的屋頂項目是最常見的“分布式光伏發(fā)電”，一般在用戶場地附近建設(shè)，自發(fā)自用或就近并網(wǎng)使用，能有效解決電力在升壓及長途運(yùn)輸中的損耗問題。作為國家政策重點(diǎn)支持的光伏項目，經(jīng)濟(jì)、社會效益都很可觀。嘉興市自2012年年底開展光伏產(chǎn)業(yè)“五位一體”創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作以來（指光伏產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、智能電網(wǎng)局域網(wǎng)建設(shè)和政策集成創(chuàng)新），累計光伏發(fā)電6573萬千瓦時，等于節(jié)約發(fā)電燃煤2.62萬噸，減少二氧化硫排放1962.9噸，減少溫室氣體二氧化碳排放6.55萬噸，相當(dāng)于造就了52.5萬畝森林。

政府統(tǒng)一規(guī)劃布局

浙江是光伏制造大省，占全省光伏總產(chǎn)值1/3且已形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的嘉興市，成為開展“五位一體”創(chuàng)新綜合試點(diǎn)的不二之選。2012年12月，浙江省政府決定在嘉興開展光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合試點(diǎn)，計劃投資10億元，在秀洲區(qū)規(guī)劃建設(shè)近15平方公里的中國光伏科技城，大力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，開始分布式光伏發(fā)電的探索。

“嘉興試點(diǎn)要實現(xiàn)‘五個突破’，即市場突破、技術(shù)突破、智能電網(wǎng)及裝備突破、系統(tǒng)集成產(chǎn)業(yè)突破和政策環(huán)境突破，探索形成符合國內(nèi)實際可推廣的政策模式、應(yīng)用模式和商業(yè)模式，推動嘉興乃至全省、全國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。”浙江省副省長毛光烈明介紹說。

根據(jù)規(guī)劃，嘉興光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)占地14.2平方公里，以“集中連片、多樣多元”為原則，整個園區(qū)內(nèi)包括了研發(fā)基地、創(chuàng)業(yè)基地、屋頂光伏太陽能高技術(shù)服務(wù)基地、屋頂光伏太陽能裝備制造基地、屋頂光伏太陽能應(yīng)用服務(wù)基地等五大功能。

“企業(yè)入駐園區(qū)之初總有幾個困惑，排在第一位的就是屋頂資源如何滿足，有哪些屋頂可以建，哪些屋頂適合建？”中廣核太陽能（嘉興）有限公司總經(jīng)理杜文源笑著談起當(dāng)初的經(jīng)歷，“現(xiàn)在不同屋頂?shù)念愋?、結(jié)構(gòu)一目了然，為項目建設(shè)指明了方向。”

對于分布式光伏發(fā)電而言，屋頂是稀缺資源。針對這一現(xiàn)狀，園區(qū)管委會集中排摸、全面掌握園區(qū)內(nèi)屋頂資源，提前與屋頂業(yè)主簽訂安裝協(xié)議，并編制規(guī)劃，建立可建分布式光伏電站屋頂資源數(shù)據(jù)庫，為分布式光伏發(fā)電項目迅速鋪開繪制出詳細(xì)的“作戰(zhàn)圖”。政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一收儲、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理的“四統(tǒng)一”模式，讓光伏電站建設(shè)商的難題迎刃而解。“園區(qū)管委會以市場化為主，兼顧公平，見證方與屋頂方、投資方簽訂三方協(xié)議，協(xié)調(diào)集中連片‘大’屋頂與零落分散‘小’屋頂分配，統(tǒng)一屋頂租賃、合同能源管理政策標(biāo)準(zhǔn)，有效避免了屋頂資源無序競爭。”嘉興光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)光伏應(yīng)用辦徐凱平介紹說。

有了統(tǒng)一規(guī)劃，招商工作也變得井然有序。企業(yè)規(guī)模、投資情況、投資意向……在嘉興光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商部門，記者看到這樣一份“招商地圖”。一名工作人員告訴記者：“在這份地圖上，整個光伏產(chǎn)業(yè)鏈被按照上游硅料及硅片、中游電池片及組件、下游光伏發(fā)電系統(tǒng)細(xì)分成22道環(huán)節(jié)，每道環(huán)節(jié)都列出與之相關(guān)的10多家國內(nèi)外知名企業(yè)。”對照這份地圖，招商局工作人員按照規(guī)劃，重點(diǎn)圍繞引進(jìn)新型光伏電池與組建、光伏發(fā)電核心部件、光伏發(fā)電并網(wǎng)及儲能技術(shù)等重點(diǎn)項目招商，真正做到了“按圖索驥”。

城市鄉(xiāng)村齊頭并進(jìn)

“我家屋頂裝有8塊光伏組件，裝機(jī)容量是2000瓦。”談起自家屋頂?shù)墓夥l(fā)電站時，家住嘉興新塍鎮(zhèn)沙家浜社區(qū)23幢的張桂榮掩飾不住的高興。“我家有6口人，平均下來每天的用電量不超過3度，但屋頂?shù)陌l(fā)電裝置每天可以發(fā)6度電呢。”

2013年9月，沙家浜農(nóng)村社區(qū)集中連片戶用光伏發(fā)電項目正式啟動，張桂榮家也成為沙家浜社區(qū)第一家安裝光伏發(fā)電設(shè)備的農(nóng)戶，同年11月，張桂榮家屋頂?shù)墓夥O(shè)備完成并網(wǎng)。嘗到甜頭的張桂榮還主動承擔(dān)起勸說其他村民安裝的“任務(wù)”。“我告訴其他村民，安裝這個項目不會有什么風(fēng)險，好處是明擺著的。在我的帶動下，全村已有100多家農(nóng)戶成功安裝并網(wǎng)的光伏發(fā)電設(shè)備。”張桂榮說。

家住嘉興南湖新區(qū)格林小鎮(zhèn)的居民張啟(化名)也同樣很滿意自家的“屋頂電站”。據(jù)了解，張啟家屋頂?shù)墓夥O(shè)備總裝機(jī)容量為6000瓦，自今年4月9日并網(wǎng)以來，已經(jīng)累計發(fā)電543千瓦時，其中362千瓦時可以上網(wǎng)。

“從6月30日正式并網(wǎng)發(fā)電，我們屋頂電站發(fā)電量快到100萬度了。”看著顯示屏上實時增長的數(shù)字，浙江嘉興福萊特集團(tuán)公司總裁辦常務(wù)副主任苑飛高興地對參觀者介紹說。他們自投自建的8.364兆瓦光伏分布式發(fā)電項目，不僅有效緩解了企業(yè)生產(chǎn)的用電需求，其節(jié)能降耗效益也十分顯著。

中節(jié)能（嘉興）環(huán)?？萍紙@是嘉興市秀洲區(qū)分布式光伏發(fā)電項目的應(yīng)用示范點(diǎn)之一。“公司13個混凝土廠房屋頂安裝了7765片245瓦高效多晶硅太陽能電池組件，采用‘自發(fā)自用、余量上網(wǎng)’模式，每年發(fā)電量約200萬千瓦時，從5月13日正式并網(wǎng)發(fā)電以來，已累計發(fā)電21萬千瓦時。”中節(jié)能（嘉興）環(huán)保科技園發(fā)展有限公司總經(jīng)理朱燕說。

記者在浙江走訪時看到，嘉興市一些企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、大型市場，乃至農(nóng)民家的屋頂，都被有效地征集起來，統(tǒng)一配置。據(jù)統(tǒng)計，全市已有350萬平方米的有效屋頂用于光伏發(fā)電。

“嘉興模式的優(yōu)勢在于政府主導(dǎo)，由園區(qū)統(tǒng)一解決屋頂問題，補(bǔ)貼力度較大，同時給予信用背書解決融資難題。”浙江杭州市太陽能協(xié)會秘書長趙永紅表示，“不過，方式并不是唯一的，各企業(yè)情況不同，目前浙江省也在嘗試各種創(chuàng)新。最后一致的方向是政府逐步退出，由市場主導(dǎo)，共同做大分布式光伏應(yīng)用終端。”

示范應(yīng)用效果好

8月4日，來自全國各省、市、自治區(qū)政府，省級發(fā)改委、能源局，以及部分國有銀行的負(fù)責(zé)人和企業(yè)代表齊聚嘉興，學(xué)習(xí)分布式光伏發(fā)電嘉興經(jīng)驗。

“促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展是目前我國能源發(fā)展的總目標(biāo)。”國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長吳新雄在會上表示，“分布式光伏發(fā)電的系列共性難題，很多在嘉興得到突破，并已經(jīng)看到實際效果。”他說，分布式光伏發(fā)電嘉興經(jīng)驗可復(fù)制可推廣，對加速啟動國內(nèi)光伏市場、優(yōu)化能源生產(chǎn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)意義重大。

吳新雄指出，大力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電發(fā)展，有利于促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，有利于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保障國家能源戰(zhàn)略安全，有利于改善生態(tài)環(huán)境、轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)用能方式，有利于切實提高太陽能發(fā)電、用電的效率和競爭力，有利于落實穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生政策，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。能源主管部門和各地方、各企業(yè)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，更加深刻地把握發(fā)展分布式光伏發(fā)電的本質(zhì)意義，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，切實提高責(zé)任感、使命感和緊迫感，總結(jié)經(jīng)驗，主動作為、善謀實干，推動分布式光伏發(fā)電持續(xù)健康發(fā)展。

吳新雄同時指出，在肯定成績的同時，還要清醒地看到，分布式光伏發(fā)電還面臨亟待解決的現(xiàn)實問題，主要是：屋頂落實難、貸款融資難、并網(wǎng)接入難、電費(fèi)回收難等。下一階段，能源主管部門、地方政府和企業(yè)三方要明確責(zé)任，各司其職。國家能源局將重點(diǎn)研究和落實可再生能源配額制、“新城鎮(zhèn)、新能源、新生活”行動計劃，以及綠色能源縣的非化石能源使用比重等相關(guān)政策措施，加強(qiáng)對重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管，為分布式光伏發(fā)電做好服務(wù)；各地方政府要切實發(fā)揮主導(dǎo)作用，重點(diǎn)抓好規(guī)劃與協(xié)調(diào)、政策配套與落地、試點(diǎn)示范與推廣，為分布式光伏發(fā)電提供全方位保障；廣大光伏企業(yè)要強(qiáng)化機(jī)遇意識，多措并舉，依靠科技，降本增效，努力提高企業(yè)和產(chǎn)品的競爭力。各方要齊心協(xié)力，密切配合，扎扎實實做好各項工作，共同推動分布式光伏發(fā)電取得更大發(fā)展，確保全年新增光伏發(fā)電并網(wǎng)容量1300萬千瓦以上。