新能源汽車再迎利好。8月6日，財政部、國家稅務總局、工業(yè)和信息化部三部委聯(lián)合印發(fā)了減免新能源汽車購置稅公告，自2014年9月1日至2017年12月31日，對購置的新能源汽車免征車輛購置稅。新能源汽車發(fā)展迅速，研究顯示，2020年，在歐、美、日、韓及中國，新能源汽車年產(chǎn)量預計占乘用車總量的9%-20%，將達120萬輛-240萬輛。專家表示，近期國家在稅收、產(chǎn)業(yè)政策方面出臺了一系列鼓勵新能源汽車發(fā)展政策，但與此同時，應加強政策的系統(tǒng)性和連貫性，引導新能源汽車在一定的制度框架內(nèi)穩(wěn)健發(fā)展。

2020年新能源車年產(chǎn)量將達240萬

日益嚴峻的環(huán)境污染及能源緊缺問題，使全球新能源汽車的研發(fā)和推廣前所未有地受到各國政府關注與重視，新能源汽車的發(fā)展態(tài)勢良好。

來自北京亞市汽車信息發(fā)布會的最新信息表明，截至2013年底，全球新能源汽車保有量已超過40萬輛。保有量排名前三的國家分別是美國、日本和中國，分別為17.4萬輛、6.8萬輛和4.5萬輛。

而據(jù)權(quán)威機構(gòu)Navigant研究預測，2014年全球電動汽車市場將同比增長86%，電動汽車銷量約為34.6萬輛，截至2014年底，新能源汽車保有量將超過70萬輛。到2020年，在歐、美、日、韓及中國，新能源汽車年產(chǎn)量預計占乘用車總量的9%-20%，將達120萬輛-240萬輛。

新能源汽車來勢如此洶涌。專家表示，在歐、美、日、韓及中國的共同努力下，全球新能源汽車已經(jīng)處于大規(guī)模推廣的臨界點。

中國作為全球最大的新興汽車市場，在新能源汽車的研發(fā)與推廣方面，也早已出臺了相關政策和措施，并形成了一批各具特色的新能源汽車示范城市。早在2009年，中國就有25個城市開展了節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點，并在6個城市開展了私人購買新能源汽車補貼試點。在此基礎上，2013年又繼續(xù)開展了新能源汽車推廣應用。目前共有86個城市進入新能源汽車推廣應用城市名單，至2015年計劃推廣新能源汽車33萬輛。

而近期的新能源汽車種種政策利好更加速了國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)進程。近日，國家發(fā)展改革委下發(fā)《關于電動汽車用電價格政策有關問題的通知》，明確規(guī)定居民家庭住宅、住宅小區(qū)等充電設施用電，執(zhí)行居民電價。7月21日，國務院辦公廳對外發(fā)布了《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》，內(nèi)容包括取消新能源汽車地方推廣目錄，放開生產(chǎn)準入，充電設施納入城市規(guī)劃，加大稅后優(yōu)惠等。8月6日，財政部、國家稅務總局、工業(yè)和信息化部三部委聯(lián)合印發(fā)了減免新能源汽車購置稅公告，自2014年9月1日至2017年12月31日，對購置的新能源汽車免征車輛購置稅。專家表示，隨著相關部門和各地政府支持新能源汽車發(fā)展的政策密集出臺、補貼力度的不斷加大，充電網(wǎng)絡也將越來越健全，新能源汽車市場有望迎來快速增長。

我國各地發(fā)展特色各異

在國內(nèi)新能源汽車試點城市中，北京、深圳、上海、合肥等一批城市結(jié)合自身實際，發(fā)展成為各具特色的新能源汽車示范城市。

深圳作為中國經(jīng)濟中心城市，經(jīng)濟發(fā)達，城市人口眾多，其公共交通是城市交通系統(tǒng)的重要組成部分。深圳市以新能源公交車為主要突破口，加大新能源汽車的示范規(guī)模。截至2013年底，深圳市新能源公交車數(shù)量已超過3000輛。新能源公交車的大規(guī)模應用不僅有利于緩解城市交通緊張狀況，有效推廣新能源汽車，還可以在當下我國諸多城市出現(xiàn)霧霾等環(huán)境問題時減少汽車尾氣排放量，促進城市空氣質(zhì)量的改善。

上海利用自身的技術和人才優(yōu)勢，致力于探索燃料電池車的研發(fā)和應用。目前，上海燃料電池車已首先應用于公交車領域。此外，上海市政府還出臺了購置新能源汽車可免費獲得牌照的優(yōu)惠政策，鼓勵市民購買新能源汽車。

中部省會城市之一的合肥市，則著力于私人領域推廣電動車，其私人電動小客車銷量累計超過4500輛。

而北京市在發(fā)展新能源汽車方面則顯得更為迫切。根據(jù)北京市環(huán)境保護局數(shù)據(jù)，機動車燃油排放占北京PM2.5排放總量的31.1%，堪稱“頭號元兇”。

作為全國新能源汽車首批推廣應用城市，北京在多年推廣中已經(jīng)建立了包括設立管理會議制度、建成應用保障體系、發(fā)布鼓勵政策、推進基礎設施建設、創(chuàng)新示范運行模式等內(nèi)容在內(nèi)的一套較為完善的應用推廣體系。

在鼓勵政策方面，北京市出臺政策對新能源汽車指標進行單獨配置，按照國家標準提供1：1地方財政補貼。對于電動汽車基礎設施，政策要求由車企提供并組織安裝。

為了確保電動汽車的安全運營，北京市建立了電動汽車應用保障體系，制定了20余項技術規(guī)范，并利用電動汽車運營服務保障平臺全天候?qū)崟r監(jiān)控在公交、出租、環(huán)衛(wèi)、物流等公共領域示范運行車輛的安全運營信息，通過故障預警和大數(shù)據(jù)分析，確保車輛運營安全，指導改進控制策略。

除了在公共交通領域應用新能源汽車，北京市還在物流、環(huán)衛(wèi)、區(qū)域出租、分時租賃、駕校、公務和個人(集團)等有異于私家車消費市場、對車輛有一定需求而且有利于集體推廣的領域應用電動汽車。據(jù)統(tǒng)計，到目前為止，北京市已在9個郊區(qū)縣推廣了1600輛電動出租車，單車日行駛里程約200公里。2013年5月清華科技園啟動了電動汽車分時租賃示范，目前，在科技園、高校等開展的租賃示范車輛規(guī)模達357輛。2014年初，東方時尚駕校啟動50輛電動教練車，新能源汽車進入駕校領域。

據(jù)悉，2014年北京將完成1000個快充樁建設，并在5環(huán)以內(nèi)建成平均5公里半徑快充服務網(wǎng)絡。到2017年，北京將重點在社會公共停車場、P+R停車場、大型商超、高速服務區(qū)、4S店、加油站等場所布局建設1萬個快速充電樁。同時，京津冀充電服務網(wǎng)絡一體化建設也將逐步推進。

政策應有系統(tǒng)性和連貫性

專家表示，新能源汽車由實驗示范到產(chǎn)業(yè)導入，還需來自社會各方的鼎力合作。

北京市新能源汽車發(fā)展促進中心主任牛近明認為，目前有關新能源汽車領域的政策還缺乏應有的系統(tǒng)性和連貫性，政策的出臺往往只是應對當下境況。而要使新能源汽車行業(yè)真正實現(xiàn)快速、健康發(fā)展，有關機構(gòu)還必須制訂一套系統(tǒng)的新能源汽車發(fā)展規(guī)劃，完善有關新能源汽車發(fā)展的法律法規(guī)體系，明確各階段應該達到的發(fā)展目標，引導新能源汽車在一定的制度框架內(nèi)穩(wěn)健發(fā)展。

要想讓新能源汽車在更大范圍推廣，各大汽車廠商和汽車行業(yè)協(xié)會必須加強合作，制訂出從新能源汽車生產(chǎn)技術到相關配套設施的一系列行業(yè)標準。而當前情況卻是各新能源汽車廠商都是各自為政，各搞各的技術路線。此外，在當下國際競爭中，行業(yè)標準是行業(yè)競爭中的重要因素。只有形成自身良好的行業(yè)生產(chǎn)標準，新能源汽車才能在全球汽車市場上搶占先機，實現(xiàn)對先進傳統(tǒng)汽車生產(chǎn)國的趕超。

對汽車銷售起決定作用的私人購車市場，對新能源汽車來說可謂是一塊誘人的大蛋糕，但同時也是一根最難啃的硬骨頭。為此，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)有必要同科技界加強合作，實現(xiàn)跨學科、跨領域的技術創(chuàng)新，要通過降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量和性能以及突破關鍵技術等努力增加自身在私車領域的市場份額。

同時，社會其他相關行業(yè)也要加強對配套設施的建設力度和相應商業(yè)模式的探索、創(chuàng)新，與汽車行業(yè)一道加大新能源汽車的宣傳推廣力度，讓更多消費者對新能源汽車有更多的認知和認可，進而增加對新能源汽車的消費。