美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)輸美光伏產(chǎn)品反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查做出反補(bǔ)貼初裁。對(duì)此，我國(guó)商務(wù)部昨日表示強(qiáng)烈不滿，稱美方此舉是對(duì)貿(mào)易救濟(jì)措施的濫用，勢(shì)必使中美光伏貿(mào)易糾紛再度升級(jí)。因美商務(wù)部初裁，美國(guó)證券市場(chǎng)反應(yīng)明顯，光伏相關(guān)中概股大跌。

光伏中概股大跌

美商務(wù)部于當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月3日針對(duì)反補(bǔ)貼調(diào)查的初步裁定，對(duì)從無(wú)錫尚德和其關(guān)聯(lián)公司進(jìn)口的太陽(yáng)能組件征收35.21%關(guān)稅，對(duì)從天合光能進(jìn)口的太陽(yáng)能組件征收18.56%的關(guān)稅，對(duì)從其他中國(guó)制造商進(jìn)口的太陽(yáng)能組件征收26.89%的關(guān)稅。

在美商務(wù)部初裁當(dāng)天，光伏相關(guān)中概股受強(qiáng)烈影響，股價(jià)齊齊下跌。其中，英利綠色能源下跌6.05%，跌幅最大，韓華新能源跌4.98%，晶科能源跌4.18%。港股市場(chǎng)上，保利協(xié)鑫能源6月4日也大跌6.48%。

這是美方在2012年11月對(duì)中國(guó)輸美光伏產(chǎn)品已征收高額反傾銷、反補(bǔ)貼稅的情況下，再次對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起雙反調(diào)查并試圖征收高額稅。對(duì)此，我國(guó)商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局負(fù)責(zé)人發(fā)表談話表示，今年年初美方無(wú)視事實(shí)及法律依據(jù)，適用相互矛盾的原產(chǎn)地規(guī)則，對(duì)中國(guó)同一光伏產(chǎn)品再次啟動(dòng)調(diào)查并做出高稅率初裁裁決。美方對(duì)中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行限制的做法，是對(duì)貿(mào)易救濟(jì)措施的濫用，保護(hù)色彩十分明顯，勢(shì)必使中美光伏貿(mào)易糾紛再度升級(jí)。

該負(fù)責(zé)人表示，頻繁采取貿(mào)易救濟(jì)措施不能解決美光伏產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展問(wèn)題，希望美方審慎處理此次調(diào)查，盡快終止調(diào)查程序，為促進(jìn)全球光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。中方也將密切關(guān)注案件的進(jìn)展，并保留采取措施維護(hù)自身合法權(quán)益的權(quán)利。

中美光伏業(yè)同受影響

美國(guó)此次雙反，據(jù)業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，或?qū)χ袊?guó)光伏產(chǎn)業(yè)造成30億美元的影響。阿特斯董事長(zhǎng)瞿曉鏵曾表示，一旦征稅，中國(guó)光伏產(chǎn)品將會(huì)被擋在美國(guó)市場(chǎng)以外，而美國(guó)光伏行業(yè)也將受到較大打擊，當(dāng)?shù)毓夥娬镜慕ㄔO(shè)成本將明顯上升，美國(guó)光伏應(yīng)用市場(chǎng)或?qū)⑽s一半。

對(duì)此，英利綠色能源控股有限公司總裁特別助理、法務(wù)總監(jiān)樊振華昨日對(duì)新京報(bào)記者表示，公司對(duì)美國(guó)商務(wù)部不顧中國(guó)企業(yè)的合理訴求與反對(duì)執(zhí)意征收高額懲罰性臨時(shí)關(guān)稅感到非常遺憾。

他說(shuō)，針對(duì)美國(guó)商務(wù)部發(fā)布的反補(bǔ)貼初裁稅率，公司將對(duì)正在進(jìn)行的項(xiàng)目進(jìn)行梳理，根據(jù)不同情況制定不同的應(yīng)對(duì)措施。因目前僅為初裁階段，最終的稅率情況、產(chǎn)品范圍等問(wèn)題需要在后續(xù)現(xiàn)場(chǎng)核查與審查的過(guò)程中逐步明確。公司將根據(jù)相關(guān)事項(xiàng)的逐步澄清情況作出適當(dāng)調(diào)整并積極應(yīng)對(duì)。

中投顧問(wèn)高級(jí)研究員任浩寧對(duì)新京報(bào)記者表示，美國(guó)是中國(guó)第三大海外光伏市場(chǎng)，出口占比僅為10%，而中國(guó)光伏產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)的占有率卻高達(dá)50%。中國(guó)光伏產(chǎn)品依靠物美價(jià)廉的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)席卷北美，美國(guó)政府出于保護(hù)本國(guó)光伏企業(yè)的目的對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)開展“雙反”調(diào)查。

分析

如何改善光伏企業(yè)生存環(huán)境？

中國(guó)光伏產(chǎn)品90%左右用于出口。其中，歐洲為第一大市場(chǎng)，美國(guó)次之。卓創(chuàng)資訊分析師王曉坤對(duì)新京報(bào)記者表示，我國(guó)光伏產(chǎn)品75%至80%出口至歐洲，美國(guó)占近10%。

據(jù)王曉坤介紹，在美國(guó)此前對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”時(shí)，我國(guó)光伏企業(yè)采用在國(guó)外建造組裝廠，繞道臺(tái)灣出口等方式應(yīng)對(duì)。美國(guó)雖然“雙反”，卻沒(méi)能遏制中國(guó)光伏產(chǎn)品的實(shí)際出口，但畢竟增加了出口成本，我國(guó)企業(yè)可采用的應(yīng)對(duì)方法也相應(yīng)減少。

中投顧問(wèn)高級(jí)研究員任浩寧認(rèn)為，中國(guó)光伏企業(yè)的生存環(huán)境已觸底，反彈呼聲高，很難再惡化。但制約我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的并網(wǎng)政策、監(jiān)管政策、補(bǔ)貼政策、信貸政策卻未落實(shí)到位，行業(yè)復(fù)蘇僅是表明現(xiàn)象，國(guó)家層面還需盡快給出更多明確“指示”。

但王曉坤則表示，短期內(nèi)不看好光伏業(yè)。國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)鏈不流暢，上游制造產(chǎn)能過(guò)剩，下游電站建設(shè)少，并網(wǎng)問(wèn)題等仍待解決。

對(duì)此，中宇資訊分析師潘興盛也對(duì)新京報(bào)記者表示，“雙反”致出口受限，對(duì)國(guó)內(nèi)大量的生產(chǎn)廠家和相關(guān)進(jìn)出口貿(mào)易中間商造成沖擊，積極建設(shè)下游配套設(shè)施，拓展內(nèi)需等或?qū)⒊蔀槲覈?guó)光伏產(chǎn)業(yè)乃至其他出口依賴度較高的產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展道路。