實際上，光伏發(fā)電技術(shù)在上個世紀(jì)70年代就已經(jīng)基本成熟了，只是由于成本居高不下而一直都沒能走進(jìn)普通人的生活。進(jìn)入21世紀(jì)后，通過技術(shù)革命以及規(guī)模經(jīng)濟的降本效應(yīng)，光伏發(fā)電正在以一種特別的方式慢慢進(jìn)入平常百姓家，這就是“分布式光伏發(fā)電(Distributedphotovoltaicpowergeneration)”。

分布式光伏發(fā)電只是因為能源利用方式的不同，在概念上特別與“集中式光伏電站”相對應(yīng)。它特指在用戶場地附近建設(shè)，以用戶側(cè)自發(fā)自用、多余電量上網(wǎng)，且在配電系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的光伏發(fā)電設(shè)施，非常適合應(yīng)用在城市、農(nóng)村的居民住房屋頂以及工商業(yè)廠房閑置屋頂上。如此，每個加裝了分布式光伏發(fā)電設(shè)施的屋頂，實際上變身為一個個小小的發(fā)電站。使得每家每戶既是電力的消費者，同時也是電力的生產(chǎn)者。

這完全打破了我們只能用電不能賣電的常規(guī)概念。

國內(nèi)的分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，肇始于2009年的“金太陽示范工程”及“金屋頂示范工程(光電建筑示范應(yīng)用項目)”。截止到現(xiàn)在，兩項工程共推進(jìn)了4GW以上的分布式光伏發(fā)電示范項目。不過，隨著今年6月30日上述政策的徹底退出，適用于新政策的分布式光伏發(fā)電項目將主宰中國分布式光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)域的舞臺。

尷尬的處境

為了推動國內(nèi)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用的發(fā)展，自2012年起短短的兩年時間以來，上至國務(wù)院，下至各地方政府，密集出臺了一系列光伏政策。推動力度之大，羨煞其他產(chǎn)業(yè)。

不過，非常尷尬同時也非常值得深思的是，時至今日，無論是在電價較高的工商業(yè)屋頂，還是市場更為廣闊的民用屋頂，分布式應(yīng)用的推進(jìn)真可謂舉步維艱。

為了便于統(tǒng)一管理、集中示范，國家能源局于2013年8月公布了全國第一批分布式光伏發(fā)電示范園區(qū)名單。但我們遺憾的發(fā)現(xiàn)，18個示范區(qū)中至今開工者寥寥。

為什么概念上被炒得如此火熱、申報時擠破了頭的分布式，竟落得如此冷遇?

首先，是由于收益穩(wěn)定性不佳。其原因在于，發(fā)電質(zhì)量保障機制不足、屋頂業(yè)主合作動力不足、對國補資金及地方補貼到位信心不足、屋頂存續(xù)性及屋頂業(yè)主用電持續(xù)性的保障機制不足等。

其次，則是融資支持不到位。政策性銀行——譬如國開行，落實“國能新能【312】文件”的力度不足。商業(yè)銀行更是多處于觀望狀態(tài)，乃至對光伏以一刀切心態(tài)敬而遠(yuǎn)之。

筆者認(rèn)為，這雖可理解為分布式在發(fā)展過程中必經(jīng)的尷尬期，但其中一些問題還是透露出了我國在支持新能源發(fā)展中一貫存在的弊病，即多部門間協(xié)調(diào)不力、中央與地方?jīng)]能形成共鳴、政策落實監(jiān)管形同虛設(shè)等。

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