節(jié)能減排是經濟社會發(fā)展的硬性約束指標。“十一五”期間，在2005年的基礎上，全省單位GDP能耗下降25%、二氧化硫總量下降14%、化學需氧量總量下降13%的目標，是省委、省政府向黨中央、國務院立下的軍令狀，更是向全省人民作出的莊嚴承諾。 今年，節(jié)能減排作為轉變經濟發(fā)展方式、促進科學發(fā)展的有效抓手，被賦予了更多的期待。在剛剛結束的全省經濟工作會議上明確指出，我省要以節(jié)能減排為抓手，轉變經濟發(fā)展方式。要把調整存量與優(yōu)化增量結合起來，把打持久戰(zhàn)與打攻堅戰(zhàn)結合起來，把行政推動與市場調節(jié)結合起來，加快形成節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式、消費模式，建設具有山西特點的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。 重點突破是不變的主題 2007年，全省各地到處炮聲隆隆，一根根煙囪應聲倒下。“倒下”的不僅是煙囪，更是污染物的排放，是高耗能、低效益的落后產能。撲面而來的是一串串的好消息：全省二氧化硫和化學需氧量的排放量分別削減9萬噸和1.26萬噸，完成了年度的減排任務；全省11個重點城市空氣質量二級以上天數超額完成全年任務。 雖然2007年的節(jié)能指標得以完成，但很難彌補2006年落下的進度。在全省經濟工作會議上，繼續(xù)加大淘汰落后產能，實施重點改造工程依然是今年節(jié)能減排工作不變的主題。 據統(tǒng)計，我省煤炭、化工、焦炭、建材、冶金、電力六大產業(yè)能耗占規(guī)模以上工業(yè)能耗總量的比重為97.4%；落后產業(yè)的能耗為1100萬噸標煤，相當于“十一五”節(jié)能降耗總量的五分之一。 形象地說，污染最嚴重的10%是落后產能，“貢獻”的確是20%的污染。 基于此，今年我省經濟工作會議中明確指出要繼續(xù)加快鋼鐵、小火電、水泥、焦炭、電石、鐵合金等六大傳統(tǒng)行業(yè)落后生產能力淘汰步伐，淘汰高耗能高污染行業(yè)的落后生產設備和工藝裝置，為優(yōu)質產業(yè)發(fā)展騰出空間。尤其是把淘汰落后與新上項目有機結合起來，以更有利于節(jié)能減排的比例實行產能和排污量置換。 在加快淘汰落后產能的同時，我省將加快重點工程的建設。將深入推進“藍天碧水工程”和造林綠化工程，強化水源地保護，做好水土流失綜合治理和生態(tài)修復工程。將加快建設覆蓋全省的空氣質量自動監(jiān)測系統(tǒng)、重點河段水質監(jiān)測系統(tǒng)、企業(yè)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)等污染防治設施，使其盡早發(fā)揮作用。特別是焦炭、電力兩個重點行業(yè)，今年要做到90%以上的電廠安裝脫硫除塵設備，實現80%的脫硫效果。焦炭行業(yè)要積極研究實施干熄焦和清潔煉焦技術…… 在節(jié)能方面，在繼續(xù)抓好煤層氣、焦爐煤氣綜合開發(fā)利用、資源綜合利用環(huán)保型電廠、新型墻材節(jié)能、可再生能源開發(fā)利用、電機系統(tǒng)節(jié)能改造等節(jié)能工程的同時，將啟動實施一產、三產以及社會領域農村沼氣工程、商貿流通節(jié)能工程、機關節(jié)能工程等重點節(jié)能工程。同時積極推進新能源、可再生能源發(fā)展，在生物質、太陽能、風能、地熱能利用上取得新突破。 循環(huán)經濟成為改造傳統(tǒng)產業(yè)的重要一環(huán) 煤矸石可以發(fā)電，粉煤灰可以制磚，礦井廢水可以回收利用，廢鋼渣可以生產水泥，焦爐煤氣可以發(fā)展甲醇、合成氨、二甲醚等化工產品……傳統(tǒng)生產模式下的廢棄物，在以 “資源——產品——廢棄物——再生資源”為特征的循環(huán)經濟中，絕大多數都具有較高的利用價值。由此，循環(huán)經濟成為改造、重塑傳統(tǒng)產業(yè)的重要一環(huán)。 全省經濟工作會議上指出，要大力發(fā)展循環(huán)經濟，讓循環(huán)經濟成為我省的主導型經濟。將其作為轉變經濟發(fā)展方式，改造傳統(tǒng)產業(yè)的主要途徑之一，布局全省循環(huán)經濟發(fā)展的推進方向、重點領域和重大項目，做到既循環(huán)又經濟。 今年我省將采取更有力的措施發(fā)展循環(huán)經濟。一是制定并實施以改造和對接傳統(tǒng)產業(yè)為主的循環(huán)經濟總體發(fā)展規(guī)劃、細化完善相關政策措施；二是利用國家批準我省為全國循環(huán)經濟試點省的機遇，積極做好國家和省級循環(huán)經濟試點企業(yè)、園區(qū)、社區(qū)和市、縣的工作，培育一批循環(huán)經濟示范企業(yè)、示范園區(qū)、示范社區(qū)和示范市、縣，以此帶動全省循環(huán)型農業(yè)、循環(huán)型工業(yè)、循環(huán)型服務業(yè)、循環(huán)型社發(fā)展發(fā)展；三是重點推進利用廢水、廢氣、廢渣發(fā)展循環(huán)經濟；四是采取鼓勵和限制兩類政策促進循環(huán)經濟發(fā)展。將企業(yè)層面的“小循環(huán)”、園區(qū)層面的“中循環(huán)”和社會層面的“大循環(huán)”有機結合，創(chuàng)新我省的產業(yè)形態(tài)。 同時，積極推行排污權交易，探索實施節(jié)能指標交易制度。要扭轉在治污方面政府積極、企業(yè)消極的被動局面，用經濟辦法推動排污企業(yè)治理污染，并探索利用清潔發(fā)展機制（CDM），最大限度地吸引和利用國外資金、技術，削減污染和發(fā)展循環(huán)經濟。 發(fā)展循環(huán)經濟不僅可以減少污染，而且可以實現廢棄物的資源化、再利用，這對我省意味著一個巨大的發(fā)展空間。 節(jié)能減排將繼續(xù)被賦予很高的權重 在去年的地區(qū)經濟社會發(fā)展考核評價中，經濟快速發(fā)展的河津由于受到國家的區(qū)域限批，被取消了評優(yōu)的資格。今年，我省的環(huán)保與節(jié)能減排工作將繼續(xù)被賦予很高的權重。我省將進一步確立節(jié)能減排的主體地位，將其作為政府領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據，作為國有企業(yè)業(yè)績考核的重要內容之一，實行問責制和“一票否決”制。 對未完成考核等級者，將取消地方政府領導和重點企業(yè)領導當年評先選優(yōu)的資格，并追究該地區(qū)有關責任人的現任，同時對該地區(qū)和企業(yè)新建高耗能項目實行限批。我省將把節(jié)能評估、環(huán)境評價作為新上項目的強制性措施，提高節(jié)能環(huán)保準入門檻。 我省將實行新開工項目管理的部門聯動機制和項目審批問責制。通過完善節(jié)能減排法律法規(guī)體系，切實解決“違法成本低、守法成本高”的問題，最終要以法律的辦法和手段來促進節(jié)能減排，通過完善節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)和激勵約束政策，制定和實施市場準入標準、強制性能效標準和環(huán)保標準，建立健全能源審計和清潔生產審核制度，將采取“以獎代補”的政策，獎勵節(jié)能減排任務完成好的企業(yè)，嚴肅查處破壞資源、污染環(huán)境的單位、企業(yè)和個人。