山東省為進一步提高監(jiān)測數據質量，有效監(jiān)控越來越隱蔽、技術含量越來越高的造假行為，采取自動監(jiān)測設備分析儀與數據采集傳輸儀直連方式，利用數據采集傳輸儀進行數據計算，在完全實現工控機原有功能的基礎上，做到了自動監(jiān)測設備工作參數、運行狀態(tài)和監(jiān)測數據“三同時”監(jiān)控。

在山東省濰坊市匯勝集團、淄博市周北熱電有限公司的煙氣在線自動監(jiān)測站房，墻面上新增加了一個感應式攝像頭，旁邊懸掛著一個長約30cm、寬約20cm的鋁制箱，其正面嵌有一塊高分辨率彩色觸摸屏，顯示著SO2、NOX、氧氣、煙塵等實時監(jiān)測數據。

“這是新型的數據采集傳輸儀，別看設備不大，用處可不小，集數據采集、預處理、數據傳輸于一體。”山東省環(huán)境信息與監(jiān)控中心污染源監(jiān)控室副主任石敬華介紹。

為進一步提高監(jiān)測數據質量，有效監(jiān)控越來越隱蔽、技術含量越來越高的造假行為，山東省環(huán)境信息與監(jiān)控中心與戈頓三?？萍迹暇┯邢薰緞?chuàng)新研發(fā)了污染源自動監(jiān)測設備動態(tài)管控系統(tǒng)，采取自動監(jiān)測設備分析儀與數據采集傳輸儀直連方式，利用數據采集傳輸儀進行數據計算，在完全實現工控機原有功能的基礎上，做到了自動監(jiān)測設備工作參數、運行狀態(tài)和監(jiān)測數據“三同時”監(jiān)控。

目前，山東省已在部分重點污染源進行了自動監(jiān)測設備動態(tài)管控系統(tǒng)試點安裝。從試點情況看，動態(tài)管控系統(tǒng)能夠有效切斷修改設備工作參數等造假途徑，及時發(fā)現造假行為并固定證據，提高污染源自動監(jiān)測數據質量和監(jiān)管效率。

困擾

監(jiān)測設備做手腳弄虛作假難禁止

山東省污染源數量多，排污總量大，80%的污染物產生量集中在1200余家廢氣、廢水企業(yè)及200余座城鎮(zhèn)污水處理廠。管好這些企業(yè)和污水處理廠就意味著管住了全省排污的主要閥門。

在加強人工監(jiān)測的同時，山東省積極開展環(huán)境自動監(jiān)控能力建設。政府和企業(yè)累計籌集10多億元建設資金，逐步建成了“三級五大方面”自動監(jiān)控系統(tǒng)，即建立省、市、縣三級環(huán)境監(jiān)控中心并實現全省聯網，對全省重點監(jiān)管企業(yè)、城鎮(zhèn)污水處理廠、主要河流斷面水質、17個設區(qū)城市建成區(qū)空氣質量以及主要飲用水水源地水質5個方面實行自動監(jiān)測。

為防止監(jiān)測數據弄虛作假，山東省采取了定期開展自動監(jiān)測數據有效性審核、隨機監(jiān)控巡查、公開監(jiān)測信息等措施。但是自動監(jiān)測數據弄虛作假問題仍然屢禁不止。僅2013年，省環(huán)境信息與監(jiān)控中心就查處了17家破壞或干擾自動監(jiān)控設施，對監(jiān)測數據弄虛作假的企業(yè)。

“通過對企業(yè)弄虛作假行為分析，發(fā)現大部分是在監(jiān)測設備工控機中植入造假軟件，或擅自修改工作參數。”山東省環(huán)保廳環(huán)境監(jiān)測處處長張慶偉說，這類造假手段隱蔽性高，遇到環(huán)保部門檢查可以很快恢復，幾乎不留任何造假痕跡，有的甚至通過無線網絡遠程修改。如企業(yè)將正常值為1.0的參數修改為0.1，那么實際監(jiān)測結果為1000mg/m3的污染物就縮小為100mg/m3，原來超標的數據經篡改后就變“達標”了。

應用

安裝兩百余個點位監(jiān)管效率大大提高

自2013年8月起，山東省在裝機容量30萬千瓦及以上火電廠、市區(qū)內5萬噸以上城鎮(zhèn)污水處理廠和濟南、濰坊等市重點燃煤鍋爐進行動態(tài)管控系統(tǒng)試點安裝。

同時，山東省環(huán)保廳要求各市環(huán)保局組織對轄區(qū)內所有省控以上重點企業(yè)安裝的自動監(jiān)測設備進行一次全面檢查，清除自動監(jiān)測設備數據修改功能，固定設備校正系數、斜率等運行參數，切斷自動監(jiān)測設備與外部任何形式的信號連接。如再檢查出自動監(jiān)測設備存在上述問題，一律按照弄虛作假對排污企業(yè)進行處罰，并追究運營公司的責任，扣減相關市環(huán)保局污染減排和環(huán)境改善考核分值。

自2013年10月1日起，山東省環(huán)境信息與監(jiān)控中心和各市環(huán)保局通過動態(tài)管控系統(tǒng)，對自動監(jiān)測設備運行狀態(tài)、工作參數和監(jiān)測數據進行“三同時”監(jiān)控，將自動監(jiān)測設備運行狀態(tài)、工作參數作為重要執(zhí)法依據。對未按時限完成動態(tài)管控系統(tǒng)試點安裝的，省環(huán)保廳扣減相應點位的自動監(jiān)測設備運行率。

同時，山東省環(huán)保廳規(guī)定，所有新安裝或更換的自動監(jiān)測設備必須具備安裝動態(tài)管控系統(tǒng)的技術條件，自動監(jiān)測設備凡帶有任何數據修改功能，或不具備安裝動態(tài)管控系統(tǒng)技術條件的，各級環(huán)保部門一律不得予以組織自動監(jiān)測設備驗收和有效性審核。

截至目前，山東省已完成200余個監(jiān)控點位的安裝，可及時發(fā)現疑似問題企業(yè)，有針對性地開展現場獨立調查，避免了監(jiān)控巡查的盲目性。

濰坊市在市控以上重點污染源全面安裝了動態(tài)管控系統(tǒng)，廢氣企業(yè)安裝率達到93%。自2013年10月使用動態(tài)管控系統(tǒng)以來，全市污染源達標率由2013年1月~9月份的91.4%下降至11月份的65.2%，通過有效監(jiān)管促使企業(yè)加大治污力度后，目前達標率為85%。

據了解，初步試點取得成效后，山東省將在全省所有省控、國控重點污染源推廣安裝自動監(jiān)測設備動態(tài)管控系統(tǒng)。凡納入省控、國控重點污染源名單的廢氣、廢水企業(yè)和污水處理廠，具備安裝自動監(jiān)測設備的污染物排放點均須安裝。

動態(tài)管控如何實現？

張慶偉介紹說，新研發(fā)的自動監(jiān)測設備動態(tài)管控系統(tǒng)具有統(tǒng)一信息采集、統(tǒng)一監(jiān)控指標、統(tǒng)一設備標準和統(tǒng)一監(jiān)控平臺等特點。

他解釋，動態(tài)管控系統(tǒng)取消了自動監(jiān)測設備自帶的工控機，減少了造假環(huán)節(jié)。將全省統(tǒng)一的數據采集傳輸儀與監(jiān)測設備直連，在完全實現工控機原有功能的基礎上，采用物聯網技術，實現對自動監(jiān)測設備全過程信息采集與智能監(jiān)控。系統(tǒng)通過篩選出影響數據質量的斜率、校正系數等關鍵設備參數，將參數固化到數據采集設備中，建立了真實性、有效性的判別規(guī)則，一旦出現修改參數或異常狀態(tài)，可立即報警并固定修改證據；采用加裝傳感器等技術手段，升級監(jiān)測設備，實現狀態(tài)反控功能，支持關鍵參數調取，并固定監(jiān)測設備關鍵參數，清除數據修改功能，切斷了造假途徑。

動態(tài)管控系統(tǒng)還能兼容原有的山東省環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)模式，可查詢統(tǒng)計實時數據和歷史數據，增加實測值上傳，便于全省統(tǒng)一監(jiān)管。

同時，系統(tǒng)進一步規(guī)范了監(jiān)測設備的技術標準和要求，淘汰了技術落后、漏洞多的設備，試點范圍內設備型號已由原來的40余種減少為10余種。目前，全省污染源自動監(jiān)測設備已到更新期，使用動態(tài)管控系統(tǒng)可逐步統(tǒng)一設備型號，提高數據可比性和準確性。

動態(tài)管控系統(tǒng)可實時監(jiān)控、反控自動監(jiān)測設備測量量程、曲線斜率、曲線截距、折算系數、速度場系數等技術參數，監(jiān)控、反控自動監(jiān)測設備采樣、測量、標定等運行狀態(tài)，查詢實測數據和歷史數據，能夠對自動監(jiān)測設備技術參數、運行狀態(tài)異常情況進行判別，對異常狀態(tài)時的監(jiān)測數據進行標識，實現異常狀態(tài)自動報警，并采取短信形式發(fā)送至各級監(jiān)控部門。

此外，系統(tǒng)還可以自動保存監(jiān)測設備技術參數、運行狀態(tài)異常情況日志，以備環(huán)境執(zhí)法人員查詢。門禁抓拍系統(tǒng)通過感應，自動對進入監(jiān)測站房的人員進行拍照和取證，并將取證信息上傳至環(huán)境監(jiān)控中心平臺，有利于固定證據。