水電水利規(guī)劃設計總院聯(lián)合英國ITPower公司在北京舉行了“中英海上風電案例分析專題研究”成果發(fā)布會，國家能源局、英國大使館、項目開發(fā)商、技術工程師、風機設備制造商等共同交流研討案例成果，同時進一步探討雙方合作的方式。

與會中英專家、產業(yè)界人士就中英雙方海上風電產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及各自經驗與不足展開了充分交流。會上形成的共識是，目前制約中國海上風電的問題，比較集中在電價之上。

“電價政策亟需明確。海上風電資源、建設條件、離岸距離、造價水平不一，風電開發(fā)建設成本也不同，導致海上風電開發(fā)成本高、風險較大。目前，中國正在抓緊研究海上風電電價政策，以便提供一個相對穩(wěn)定的海上風電投資市場環(huán)境，實質性地推進海上風電開發(fā)建設。”國家能源局新能源與可再生能源司副司長史立山說。

“英國經驗”為我所用

“海上風電是今后新能源利用和發(fā)展的重要方向，英國是全球海上風電開發(fā)的領跑者，目前總裝機容量已達370萬千瓦，占全球海上風電總裝機容量的一半以上。學習英國的經驗，對我國海上風電產業(yè)發(fā)展有重要的借鑒意義。”水電水利規(guī)劃設計總院副總工程師、國家風電信息中心常務副主任易躍春說。

英國規(guī)劃到2015年實現(xiàn)550萬千瓦，2020年達到1300萬千瓦的海上風電裝機。案例研究結果顯示，在近10年的發(fā)展過程中，英國海上風電遵循了由近海到遠海、由淺水到深水、由小規(guī)模示范到大規(guī)模集中開發(fā)的發(fā)展思路，在高效的政府管理體制、完善的配套政策和扎實的海洋工程技術和運輸能力的支撐下，積累了海上風電行業(yè)管理、整體規(guī)劃、海上工程施工、風電場運營和管理等方面較為豐富的經驗，開創(chuàng)了高速發(fā)展和高可靠率的“英國海上風電產業(yè)模式”。2012年，英國海上風電平均利用小時數3000小時左右。

據介紹，從政府支持層面看，英國海上風電的快速發(fā)展在一定程度上得益于較高的可再生能源份額證書，為海上風電市場提供了較為優(yōu)越的開發(fā)環(huán)境。英國的電力市場改革通過“差價合約”提供價格保障機制，確保海上風電項目獲得穩(wěn)定的投資，為產業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的機遇，并使之成為促進經濟增長、擴大長期就業(yè)的重要戰(zhàn)略性產業(yè)。

中國“短板”如何補齊

截至2013年底，中國海上風電總裝機為39萬千瓦。根據海上風電“十二五”規(guī)劃，2015年目標建成500萬千瓦，2020年計劃建成3000萬千瓦。但以目前的建設節(jié)奏來看，實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標幾無可能。

研究結果顯示，中國海上風電產業(yè)整體還處于發(fā)展初期，在項目設計建設、施工裝備、主要設備制造、運營維護、管理體系、激勵政策、對海上風電的認識等方面尚不成熟，亟需提升產業(yè)整體能力和水平。

易躍春表示：“發(fā)展目標是指導性而非強制性的。當前最重要的是如何解決海上風電產業(yè)初期面臨的一系列問題，讓目標和政策真正落地。這也是我們與英國相互交流的意義所在。”

水電水利規(guī)劃設計總院與英國ITPower公司選擇我國上海東海大橋一期項目和龍源潮間帶30兆瓦試驗風電場，以及英國SheringhamShoal、GreaterGabbard和Thanet三個海上風電項目作為案例進行分析后認為，中國海上風電產業(yè)發(fā)展應借鑒英國先進經驗，完善政策和服務體系;加強前期協(xié)調，加快項目開發(fā)進度;統(tǒng)籌加強海上資源與建設條件綜合調查，形成滾動規(guī)劃機制;加強海上風電關鍵技術研究，降低工程投資成本。

案例研究建議，中英雙方基于本次案例研究成果進一步深化合作，推進兩國海上風電在國內及全球的拓展。其中包括進一步開展有效技術合作;搭建中英海上風電國際交流平臺;推動中英海上風電投資示范性項目實施等。

海上風電電價呼之欲出

“海上風電技術難度很大，對于開發(fā)企業(yè)來說，雙方合作，向英國方面學習技術創(chuàng)新和進步，進行技術交流合作，意義更重大。”來自龍源電力的一位參會人士對記者說，“此外，案例分析這樣的合作形式，是非常實際有效的學習過程，既是對各自風電場進行后評價的過程，又是取長補短的過程。”

從企業(yè)維度出發(fā)，影響其投資積極性的，并非技術難度或前期工作流程，而是電價。易躍春表示，企業(yè)投資海上風電的風險和海上風電場實際運行中存在的風險系數都較高，這是抑制投資積極性的最主要因素。因此，借鑒英國經驗，結合我國實際，完善產業(yè)扶持政策，首先解決電價問題。接下來，隨著示范項目啟動，其他政策和相關服務體系、協(xié)調機制和產業(yè)鏈配套等隨即推開，我國海上風電市場有望進一步擴展。

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