美國國際貿易委員會就中國輸美光伏產品“雙反”調查做出初裁，初步認定美國國內產業(yè)因進口中國晶體硅光伏產品而遭受實質性損害。這一消息為我國光伏企業(yè)潑了冷冷的一盆水。

國家能源局網站正式對外發(fā)布《關于下達2014年光伏發(fā)電年度新增建設規(guī)模的通知》（下文簡稱《通知》），明確2014年全年新增備案總規(guī)模1400萬千瓦，其中分布式800萬千瓦，光伏電站600萬千瓦。1400萬千瓦，與去年光伏實際完成的裝機規(guī)模950萬千瓦相較，增長近一半；與1月份預估的1200萬千瓦目標相較，上調幅度高達17％。這讓光伏企業(yè)的士氣為之一振。

然而士氣還未鼓足，“雙反”魔咒就隨之而來。這次美國通過全產業(yè)鏈調查，將鑄錠、硅片、電池、組件等全部光伏產品納入調查范圍，這意味著，此前，國內光伏企業(yè)為應對歐盟“雙反”普遍采取的第三方國家代產的路子被堵死。

開拓新興市場能否成為出路？

年一季度，多個光伏裝機大國意欲下調光伏補貼。如英國，將在今年4月1日后，將大型光伏發(fā)電企業(yè)目前每MWh獲得的1．6個ROC（ROC為太陽能光伏可再生能源責任證書，光伏電站每發(fā)MWh電量可獲得相應的ROC，每個ROC能夠以固定的價格出售給電網企業(yè)）削減到1．4個，同時超過50kW的屋頂光伏項目ROC補貼將從1．7個削減到1．6個。北愛爾蘭也將從4月1日起對民用光伏系統(tǒng)的裝機總量采取限額制。

在接二連三地遭遇“雙反”后，英利、阿特斯、天合光能等光伏企業(yè)紛紛調整戰(zhàn)略，積極開拓日本、韓國等新興市場，但隨著新興市場份額不斷擴大，這些國家又會不會像美國、歐盟般舉起“雙反”大棒揮向國內光伏企業(yè)？

對于仍處在“冬天里”的光伏行業(yè)來說，政策已然成為了最后一根救命稻草。依靠政策刺激，消化過剩產能，培育國內市場成了光伏業(yè)的共識。從去年開始，《國家完善光伏發(fā)電價格政策》等刺激光伏行業(yè)發(fā)展的重大政策就層出不窮。近日，各省市促進光伏產業(yè)發(fā)展的政策也是遍地開花。

《福建省促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的六條措施》正式頒布實施，提出對銷售自產的利用太陽能生產的電力產品，實行增值稅即征即退50％的政策。此外，政府出資組建的各類“助保貸”和“小微企業(yè)成長貸”優(yōu)先為符合條件的光伏企業(yè)提供貸款。山西省政府印發(fā)《關于加快促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的實施意見》，大力開拓分布式光伏發(fā)電市場。

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