一是穩(wěn)步推進治污工程 2006年，全國建成并投運的燃煤電廠脫硫裝機容量達1.04億千瓦，超過前10年投運脫硫機組裝機容量4600萬千瓦的總和，首次實現(xiàn)當年新增脫硫裝機容量超過新增發(fā)電裝機容量，裝備脫硫設施的火電機組占全部火電機組的比例由2005年的12%提高到2006年的30%左右，新增削減二氧化硫能力約400萬噸/年。 “十五”期間，城鎮(zhèn)污水處理能力平均每年增加3%；2006年增加4%，新增城鎮(zhèn)污水處理能力1200萬噸/日，新增COD削減能力60萬噸/年，全國城鎮(zhèn)污水處理率由2005年的52%提高到2006年的56%。 二是淘汰落后產(chǎn)能，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整 2006年，在國內(nèi)生產(chǎn)總值突破20萬億元，增長10.7%的情況下，各級政府和有關部門嚴格環(huán)境準入，加大對重污染行業(yè)結構調(diào)整力度，全國關閉小火電機組200多萬千瓦；淘汰2100多萬噸的落后煉鋼能力和3800多萬噸立窯水泥生產(chǎn)能力，新型干法水泥比例超過50%，比上年提高10個百分點左右；關閉小礦井5900多處，淘汰落后產(chǎn)能1.1億噸；電解鋁行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能120萬噸，大多數(shù)企業(yè)已使用先進的預焙槽技術。通過產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，去年比2005年削減二氧化硫近20萬噸。 各省根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定本省的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整政策，提高市場準入條件，限制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展；堅決淘汰浪費能源、污染嚴重的小火電、小水泥、小煤礦、小造紙等小企業(yè)，淘汰落后工藝、技術和產(chǎn)品；同時，積極培育和發(fā)展資源、能源低消耗的產(chǎn)業(yè)和非資源型產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，構建新型節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)體系。 三是強化環(huán)境管理 2006年，國家成立了東北、西北、西南、華南、華東五大督察中心，以處置重大突發(fā)環(huán)境事件和跨界污染糾紛。全國重點流域已建成200多套水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)；地級以上城市已建成900多套空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)；火電機組安裝煙氣在線監(jiān)測裝置700套以上。全國已有30%的環(huán)境監(jiān)察機構達到標準化建設要求。 制定提高行業(yè)標準。2006年發(fā)布了鋼鐵、基本化學原料制造、氮肥制造、紡織、電解鋁、甘蔗制糖、啤酒制造等一系列的行業(yè)清潔生產(chǎn)標準，一些地方還制定了嚴于國家的行業(yè)標準，比如，河南、山東制定了造紙行業(yè)的廢水排放地方標準，江蘇制定了印染紡織行業(yè)的廢水排放地方標準。 四是加強部門協(xié)調(diào)，積極推動出臺減排經(jīng)濟政策 環(huán)?？偩旨哟笸嘘P部門的協(xié)調(diào)力度，在減排工作中形成合力，協(xié)同發(fā)展改革部門，確定了“十一五”期間關停5000萬小火電名單和淘汰1億噸鐵和5500萬噸鋼的企業(yè)名單。協(xié)調(diào)有關部門擬訂了多個有利于減排的經(jīng)濟政策，協(xié)同發(fā)展改革委制定了《燃煤機組脫硫電價監(jiān)管辦法》，明確了按照補償治理成本原則，分地區(qū)脫硫加價政策和相應的懲罰措施；制定了《火電廠二氧化硫排污費管理辦法》，將二氧化硫排污費由目前的每公斤0.63元提高到1.26元；完成了《電量節(jié)能環(huán)保經(jīng)濟調(diào)度辦法》，確定了今年在河南、江蘇、廣州、四川和貴州五省開展試點工作，試點成功后，全國推行；正在研究制定依據(jù)各地具體情況，提高COD排污費的辦法；與金融部門建立環(huán)境信息通報制度，將企業(yè)環(huán)境違法信息納入到人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)。啟動建立環(huán)境污染責任保險制度、研究開征環(huán)境稅的工作和開展跨流域生態(tài)補償試點工作。