據(jù)消息人士稱(chēng)，中國(guó)廣東省當(dāng)局已經(jīng)警告排放企業(yè)，如果不按規(guī)定的底價(jià)競(jìng)拍政府拍賣(mài)的碳排放權(quán)配額，就不會(huì)獲得任何免費(fèi)許可。

中國(guó)是全球最大的溫室氣體排放國(guó)。為了在2020年將單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的碳排放降至比2005年水平低40-45%的水準(zhǔn)，中國(guó)啟動(dòng)了七個(gè)試點(diǎn)碳排放市場(chǎng)，并將在隨后幾年全面推廣該計(jì)劃。

碳排放交易在中國(guó)屬于新生事物，大多觀察人士預(yù)計(jì)政府尋找適當(dāng)發(fā)展途徑的道路不會(huì)一帆風(fēng)順，但廣東省的戰(zhàn)略在碳排放市場(chǎng)開(kāi)創(chuàng)了先河。此舉可能有助于提振碳排放許可的拍賣(mài)需求，但或許有損碳排放市場(chǎng)。

廣東省將在12月16日首次拍賣(mài)300萬(wàn)噸碳排放許可，并在三天后啟動(dòng)碳排放許可的二級(jí)交易，這將是全球第二大的碳排放交易計(jì)劃。

不過(guò)據(jù)若干獨(dú)立消息人士稱(chēng)，廣東碳排放交易市場(chǎng)涵蓋的240家公司–包括國(guó)有電力企業(yè)大唐、華能和神華，都被打過(guò)招呼必須在這次或此后的拍賣(mài)中成功購(gòu)買(mǎi)到許可。

對(duì)于那些沒(méi)能購(gòu)買(mǎi)許可的公司，政府將停發(fā)免費(fèi)碳排放許可，這可能對(duì)他們構(gòu)成巨大的經(jīng)濟(jì)打擊，因?yàn)檫@些公司合乎規(guī)定的排放量有97%來(lái)自免費(fèi)碳排放許可。

負(fù)責(zé)主持碳交易機(jī)制的廣東省發(fā)改委沒(méi)有回應(yīng)路透的提問(wèn)。

中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副教授Craig Hart指出，當(dāng)局對(duì)市場(chǎng)發(fā)號(hào)施令，可能會(huì)損害碳交易機(jī)制。

“如果政府依賴(lài)這一政策來(lái)拉動(dòng)一級(jí)市場(chǎng)需求…將有損于碳市場(chǎng)和相關(guān)政策目標(biāo)，”他對(duì)路透表示。

該計(jì)劃和競(jìng)拍底價(jià)也不利于投機(jī)客通過(guò)競(jìng)拍建立多倉(cāng)，來(lái)押注碳價(jià)走升。

要求匿名的消息人士稱(chēng)，當(dāng)局這么做可能是為了確保有競(jìng)拍需求。

廣東省發(fā)改委也已發(fā)布規(guī)定，要求競(jìng)拍底價(jià)為每噸60元人民幣(9.88美元)。計(jì)劃參與者對(duì)此感到不滿(mǎn)，認(rèn)為定價(jià)太高。

一位消息人士表示，強(qiáng)迫公司通過(guò)競(jìng)拍購(gòu)買(mǎi)配額或會(huì)推高價(jià)格，并增加政府收入。明年6月之前共有2,900萬(wàn)噸碳排放許可待拍賣(mài)，至少能帶來(lái)2.87億美元的收入。

把碳排放許可總量的一部分拿出來(lái)拍賣(mài)并不罕見(jiàn)，加拿大、歐洲和美國(guó)都采取了類(lèi)似策略。

但在那些市場(chǎng)中，公司可以自主選擇，要么通過(guò)拍賣(mài)或二級(jí)市場(chǎng)來(lái)增購(gòu)碳排放許可，要么減少排放來(lái)降低對(duì)許可的需求。

中國(guó)已建立的三個(gè)碳排放市場(chǎng)–深圳、上海和北京均尚未進(jìn)行過(guò)拍賣(mài)，所有最初的碳排放許可全都免費(fèi)發(fā)放給了參與企業(yè)。

Hart表示，廣東如果能以建立市場(chǎng)信任的方式逐步退出強(qiáng)制拍賣(mài)策略，就可避免對(duì)市場(chǎng)造成長(zhǎng)期破壞性影響。

“這里的透明度非常關(guān)鍵。任何影響市場(chǎng)的政策都應(yīng)該公開(kāi)宣布，并要盡可能趕在民間投資進(jìn)入之前出臺(tái)，”他表示。

原文轉(zhuǎn)自：http://www.tangongye.com/CarbonAsset/NewShow.aspx?id=5539