近日，重慶市政府發(fā)布了《關(guān)于推進機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（渝府發(fā)〔2013〕74號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》），提出了重慶市發(fā)展機器人產(chǎn)業(yè)的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，明確了《指導(dǎo)意見》推進的工作責(zé)任。為便于社會公眾廣泛知曉《指導(dǎo)意見》內(nèi)容，市經(jīng)信委作出如下解讀：
解讀一：《指導(dǎo)意見》的指導(dǎo)思想
以黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以行業(yè)應(yīng)用帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整機與零部件協(xié)同推進，重點突破共性關(guān)鍵技術(shù)，加快探索商業(yè)營運模式，有序推進機器人產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，打造具有國際競爭力的機器人產(chǎn)業(yè)體系，為重慶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級作出積極貢獻。
解讀二：為什么要制定《指導(dǎo)意見》
機器人成為新工業(yè)革命的重要代表。新工業(yè)革命重要特征是信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，數(shù)字化智能化是核心內(nèi)容，機器人是智能化代表，3D打印是數(shù)字化代表。為此，世界各主要先進國家均加快推進機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展。美國于2009年制定了《重振美國制造業(yè)框架》，并于2011年正式啟動包括發(fā)展機器人在內(nèi)的“先進制造伙伴計劃”；歐洲提出了2002-2022歐洲機器人研究與應(yīng)用路線圖，作為歐洲機器人發(fā)展的戰(zhàn)略性指導(dǎo)；日本政府將培育未來機器人產(chǎn)業(yè)看作支撐21世紀(jì)日本產(chǎn)業(yè)競爭力的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略之一，提出了“創(chuàng)建21世紀(jì)機器人社會的技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略”；韓國2009年公布了《智能機器人基本計劃》，2010年，又提出《服務(wù)型機器人發(fā)展戰(zhàn)略》，提出到2018年占世界機器人市場份額從2009年的10%提升到20%，韓國將服務(wù)機器人技術(shù)列為未來國家發(fā)展的10大“發(fā)動機”產(chǎn)業(yè)，給予了重點扶持。這一系列戰(zhàn)略部署發(fā)出的最大信號是：由機器人引發(fā)的新一輪科技革命正處于大爆發(fā)前夜。機器人可大量應(yīng)用于工業(yè)生產(chǎn)、生活服務(wù)、微觀醫(yī)療等領(lǐng)域，具有廣闊的發(fā)展前景。機器人的發(fā)展水平，已經(jīng)成為衡量一個國家和地區(qū)制造業(yè)水平和科技水平的重要標(biāo)志之一。推進機器人的應(yīng)用和發(fā)展，有利于提高制造業(yè)生產(chǎn)自動化水平，帶動相關(guān)學(xué)科發(fā)展和增強技術(shù)創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
解讀三：機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則及主要目標(biāo)
發(fā)展原則：堅持以應(yīng)用示范為導(dǎo)向，通過市場需求推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以較為成熟的工業(yè)機器人產(chǎn)品為突破口，在重點行業(yè)選擇若干重點骨干企業(yè)，協(xié)同機器人供需雙方，開展機器人應(yīng)用試點；堅持引進與自主開發(fā)并舉，實現(xiàn)技術(shù)跨越和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。瞄準(zhǔn)全球機器人制造知名龍頭企業(yè)進行招商，同時加大對我市機器人研發(fā)機構(gòu)和企業(yè)的支持，盡快推進機器人的商品化和產(chǎn)業(yè)化；堅持“整機+零部件”的“垂直整合”發(fā)展模式，形成富有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。規(guī)劃建設(shè)機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)，以焊接、涂裝機器人等整機為重點，帶動減速器、伺服電機等關(guān)鍵零部件的集聚發(fā)展；堅持技術(shù)融合發(fā)展路徑，實現(xiàn)工業(yè)機器人與服務(wù)機器人、軍用機器人與民用機器人同步推進。以重點研發(fā)機構(gòu)和龍頭企業(yè)為依托，建立完善機器人仿真設(shè)計、測試檢測和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計平臺，服務(wù)各類機構(gòu)和企業(yè)，開發(fā)適應(yīng)市場需求的各類機器人。
發(fā)展目標(biāo)：到2015年，全市機器人產(chǎn)業(yè)銷售收入達到300億元，初步形成集聚檢測設(shè)計平臺、系統(tǒng)集成、整機及關(guān)鍵零部件研發(fā)制造的綜合產(chǎn)業(yè)集群，機器人產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模。到2020年，形成完善的研發(fā)、檢測、制造體系，成為國內(nèi)重要的、具有全球影響力的機器人產(chǎn)業(yè)基地，全市機器人產(chǎn)業(yè)銷售收入達到1000億元，機器人產(chǎn)業(yè)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。
解讀四：“重慶造”機器人的市場
以工業(yè)機器人為例：汽車工業(yè)和電子電器行業(yè)作為工業(yè)機器人使用量最大的兩個行業(yè)，共占據(jù)了59%的市場份額，從工業(yè)機器人密度（每萬名生產(chǎn)工人占有的機器人數(shù)量）分析，我國的汽車和電子市場工業(yè)機器人使用量遠未飽和。就汽車工業(yè)來看，日本和意大利分別達到1436和1299，德國為1130，法國1120臺，西班牙950臺，美國770臺，瑞典630臺，英國610臺，我國僅141臺(2011年我國汽車從業(yè)工人約為370萬)，發(fā)展空間相當(dāng)巨大。而2010年日本電子電器行業(yè)機器人密度則可以達到300臺/萬人左右。按照重慶市“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，到2015年，重慶汽車產(chǎn)量將從現(xiàn)在占全國的12%增長到15%，電子方面也將達到年產(chǎn)1億臺筆記本的產(chǎn)能，產(chǎn)業(yè)工人達到100萬人，預(yù)計未來重慶兩大支柱產(chǎn)業(yè)工業(yè)機器人整機需求在4.5萬臺左右，市場規(guī)模將超過200億元。同時，化工、裝備制造、采礦等行業(yè)市場對數(shù)控機床和工業(yè)機器人組成的工業(yè)自動化生產(chǎn)線的需求越來越高，此類需求也將帶動工業(yè)機器人需求的不斷增多。
解讀五：構(gòu)建科學(xué)的組織保障體系、重要措施軟硬兼?zhèn)?/strong>
一是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成發(fā)展合力。市經(jīng)濟信息委負責(zé)全市機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，市發(fā)展改革委、市財政局、市教委、市科委、市外經(jīng)貿(mào)委、市國土房管局、市國資委、市地稅局、市國稅局等部門積極配合，各司其職。組織相關(guān)研發(fā)、制造單位成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，積極發(fā)揮其市場主體作用，實現(xiàn)政企、校企、軍地資源共享、協(xié)調(diào)推進。
二是加強政策支持，增添發(fā)展動力。整合市內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策資源，設(shè)立重慶市機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，支持我市機器人產(chǎn)品的示范應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化。
三是加快園區(qū)建設(shè)，拓展發(fā)展空間。加快推進機器人產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃編制，落實土地指標(biāo)，開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快啟動園區(qū)機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)平臺建設(shè)，優(yōu)先推進產(chǎn)品體驗館、研發(fā)中心、檢測中心、人才培訓(xùn)中心、中小企業(yè)孵化樓、標(biāo)準(zhǔn)廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
四是完善投融資體系，創(chuàng)新商業(yè)運營模式。鼓勵金融資本、風(fēng)險投資及民間資本投資機器人產(chǎn)業(yè)。
五是促進人才聚集，打造智力高地。建立機器人產(chǎn)業(yè)人才聚集、培育和服務(wù)體系。加快引進國內(nèi)外高端人才，對符合條件的高端人才按規(guī)定給予相關(guān)待遇。建立健全行業(yè)專家委員會工作機制，支持高校和科研院所加快培養(yǎng)機器人產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)人才。
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