今年上半年，我國(guó)工業(yè)產(chǎn)能利用率為78%，是2009年第四季度以來(lái)的最低點(diǎn)。針對(duì)部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副巡視員李忠娟表示，要堅(jiān)決抑制新增產(chǎn)能投資，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能項(xiàng)目。

光伏產(chǎn)能利用率不足60%

李忠娟表示，嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩會(huì)造成社會(huì)資源浪費(fèi)、配置效率降低，阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)局調(diào)查，今年上半年，我國(guó)工業(yè)產(chǎn)能利用率為78%，是2009年第四季度以來(lái)的最低點(diǎn)。在39個(gè)產(chǎn)品中，有21個(gè)產(chǎn)能利用率低于75%，其中光伏、電石等產(chǎn)品甚至不足60%。

對(duì)此，中投顧問(wèn)高級(jí)研究員薛勝文對(duì)新京報(bào)記者解釋到，產(chǎn)能利用率過(guò)低，說(shuō)明沒(méi)有發(fā)揮設(shè)備的最大效用，造成資源浪費(fèi)。過(guò)高則可能表示產(chǎn)能有擴(kuò)充的必要性，為后期發(fā)展做好準(zhǔn)備。

他表示，78%這一數(shù)字反映我國(guó)資源沒(méi)有達(dá)到最優(yōu)配置。他認(rèn)為，自2008年投放4萬(wàn)億以來(lái)，大部分資金都流入到重工業(yè)，造成工業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，鋼鐵、光伏、電石等領(lǐng)域產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題嚴(yán)重。

針對(duì)鋼鐵行業(yè)，李忠娟指出，要堅(jiān)決抑制新增產(chǎn)能投資，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能項(xiàng)目。同時(shí)優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局，把山東、河北等六個(gè)重點(diǎn)地區(qū)的結(jié)構(gòu)調(diào)整作為化解鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩矛盾工作的重點(diǎn)。

加大產(chǎn)能過(guò)剩指標(biāo)在考核體系中的權(quán)重

上周五發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出，要深化投資體制改革，強(qiáng)化節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)境、技術(shù)、安全等市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立健全防范和化解產(chǎn)能過(guò)剩長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系，糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定政績(jī)的偏向，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過(guò)剩等指標(biāo)的權(quán)重。

就在上個(gè)月，因鋼鐵、電解鋁等行業(yè)企業(yè)虧損面不斷擴(kuò)大，同時(shí)生態(tài)環(huán)境不斷惡化，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《化解產(chǎn)能過(guò)剩政策的指導(dǎo)意見(jiàn)》，針對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)的產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾給出指導(dǎo)措施。

對(duì)于上述產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)，薛勝文表示，一方面嚴(yán)格限制產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)貸款，不允許再投入資金擴(kuò)建新產(chǎn)能，另一方面鼓勵(lì)行業(yè)兼并重組提高行業(yè)集中度，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)降低成本。此外，可設(shè)置高標(biāo)準(zhǔn)的折舊率，淘汰不達(dá)標(biāo)設(shè)備，提高行業(yè)整體生產(chǎn)效率。

■對(duì)比

上半年我國(guó)工業(yè)產(chǎn)能利用率為78%

美聯(lián)儲(chǔ)10月份發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，在第三季度中，美國(guó)工業(yè)產(chǎn)能利用率從77.9%上升至78.3%，創(chuàng)2008年7月份以來(lái)的最高水平。

瑞典統(tǒng)計(jì)局日前公布，經(jīng)工作日調(diào)整后，瑞典第三季工業(yè)產(chǎn)能利用率按年增0.3個(gè)百分點(diǎn)至87.1%；季調(diào)后按季增0.8個(gè)百分點(diǎn)至86.9%，創(chuàng)去年次季以來(lái)最高。

加拿大統(tǒng)計(jì)局9月份公布數(shù)據(jù)稱，加拿大第二季度工業(yè)產(chǎn)能利用率回落0.2個(gè)百分點(diǎn)至80.6%。

行業(yè)聲音

對(duì)歐出口配額制致光伏產(chǎn)能過(guò)剩

國(guó)內(nèi)某大型光伏企業(yè)宣傳部負(fù)責(zé)人昨日對(duì)新京報(bào)記者表示，公司今年以來(lái)一直是100%滿產(chǎn)，并未出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的情況。但對(duì)于光伏行業(yè)，他認(rèn)為，對(duì)歐出口的配額制可能是導(dǎo)致整體產(chǎn)能過(guò)剩的原因之一。

在歐盟對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)行雙反調(diào)查之后，我國(guó)與歐盟達(dá)成協(xié)議，每年對(duì)歐出口的光伏產(chǎn)品將限制數(shù)量，同時(shí)對(duì)國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)采取配額制。因?yàn)閲?guó)內(nèi)許多光伏企業(yè)原本以對(duì)歐出口為主要銷售途徑，上述配額的限制就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩。

此外，上述負(fù)責(zé)人認(rèn)為，在2010年、2011年，國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)春天之時(shí)，許多企業(yè)在并未掌握核心技術(shù)的情況下，就大舉進(jìn)入光伏行業(yè)。隨后，行業(yè)冬天來(lái)臨，許多企業(yè)又未能及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)能調(diào)整，也是導(dǎo)致如今產(chǎn)能過(guò)剩的主因之一。該負(fù)責(zé)人表示，隨著我國(guó)對(duì)包括光伏在內(nèi)的產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的調(diào)整，不掌握核心技術(shù)的大部分企業(yè)都將被淘汰，從而離場(chǎng)。這樣，光伏行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題也就能隨之解決。