產(chǎn)能過(guò)剩一直是制約我國(guó)電解鋁行業(yè)發(fā)展的重要瓶頸之一。2012年，我國(guó)電解鋁行業(yè)產(chǎn)能利用率僅為71.9%，明顯低于國(guó)際通常水平。進(jìn)入2013年，在鋁價(jià)持續(xù)走低、行業(yè)經(jīng)營(yíng)情況堪憂(yōu)的背景下，國(guó)內(nèi)鋁冶煉企業(yè)的開(kāi)工率持續(xù)位于弱勢(shì)，閑置產(chǎn)能規(guī)模增大。調(diào)研結(jié)果顯示，目前我國(guó)鋁冶煉企業(yè)開(kāi)工率已跌至70%以下。在這些閑置產(chǎn)能中，落后產(chǎn)能居多，其在能源消耗、廢物排放、生產(chǎn)成本等方面均存在一定的弱勢(shì)。

之所以落后產(chǎn)能仍然存在，主要是因?yàn)橛欣蓤D，然而伴隨著鋁價(jià)的下跌，這方面的支撐早已弱化。2013年以來(lái)，鋁價(jià)延續(xù)去年的疲弱態(tài)勢(shì)，并早已跌至成本線(xiàn)以下，國(guó)內(nèi)鋁冶煉行業(yè)長(zhǎng)期處于虧損經(jīng)營(yíng)的態(tài)勢(shì)。值得關(guān)注的是，后市鋁價(jià)進(jìn)一步下跌的可能性仍存在，電解鋁企業(yè)的生存環(huán)境將持續(xù)惡化，市場(chǎng)對(duì)于淘汰電解鋁行業(yè)落后產(chǎn)能的作用將進(jìn)一步釋放。

此外，雖然最新一次美聯(lián)儲(chǔ)議息會(huì)議結(jié)果顯示，美國(guó)繼續(xù)維持原有量化寬松QE政策，但這并不能改變美國(guó)將在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)縮減并退出QE的事實(shí)，QE的退出或許只是時(shí)間問(wèn)題?；久娣矫?，全球鋁市場(chǎng)長(zhǎng)期處于供過(guò)于求的狀態(tài)，世界金屬統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年前8個(gè)月全球鋁供應(yīng)過(guò)剩71.8萬(wàn)噸。在新增產(chǎn)能逐漸釋放等因素的影響下，短期內(nèi)鋁市供給嚴(yán)重過(guò)剩的格局難以改變。

國(guó)家宏觀調(diào)控的逐漸“加碼”亦將加快行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的進(jìn)程。國(guó)務(wù)院于10月15日下發(fā)《關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中對(duì)鋼鐵、電解鋁等行業(yè)列明了有選擇、有側(cè)重、有針對(duì)的化解政策。雖然該《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)短期鋁行業(yè)的影響較小，但突出了地方政府在化解產(chǎn)能上的作用，對(duì)于行業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展起到指導(dǎo)作用。在此《指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)后，相關(guān)的配套政策也在逐步推出。11月4日，國(guó)家發(fā)改委、工信部召開(kāi)的落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾指導(dǎo)意見(jiàn)電視電話(huà)會(huì)議上透露，電解鋁階梯電價(jià)制度正在抓緊制定。相比其他措施，國(guó)家相關(guān)部門(mén)從電價(jià)入手對(duì)于鋁行業(yè)的影響更大。眾所周知，電價(jià)成本是電解鋁生產(chǎn)成本中的主要成本之一，占總成本的40%左右，按照噸鋁綜合交流電耗13844千瓦時(shí)計(jì)算，電價(jià)每上升0.1元/千瓦時(shí)，電解鋁成本將增加138元/噸左右。差別電價(jià)將有效迫使超過(guò)能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保不達(dá)標(biāo)的鋁冶煉產(chǎn)能退出市場(chǎng)。

伴隨著市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用的逐漸發(fā)揮及國(guó)家宏觀調(diào)控的持續(xù)“加碼”，我國(guó)電解鋁行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的進(jìn)程正在加快。