日前，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任、原工信部部長李毅中在“城振車市”----城鎮(zhèn)化與中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇上斷言：＂從現(xiàn)在情況看，2015年實(shí)現(xiàn)新能源車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷50萬輛的目標(biāo)根本實(shí)現(xiàn)不了。”

其實(shí)，這已經(jīng)不是第一次有政府官員唱衰新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃了，國家發(fā)改委原副主任、國家能源局原局長張國寶在“2013年中國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇”也直言：“今年才2萬多輛，過兩年怎么能一下子蹦到50萬輛？不可能。”

事實(shí)上，無論是政府官員也好，還是車企人士也好，亦或是行業(yè)專家，都非常清楚，國務(wù)院2012年發(fā)布的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》落空已經(jīng)是即成事實(shí)。數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，25個(gè)新能源汽車示范城市累計(jì)推廣示范車輛超過2.7萬輛，其中公共服務(wù)領(lǐng)域?yàn)?.3萬輛，個(gè)人客戶購車僅4400輛。而根據(jù)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》中期推廣計(jì)劃，“到2015年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)銷量力爭達(dá)到50萬輛”。即使以今后每年翻倍的速度增長，到2015年的累計(jì)銷量也不過是10萬輛左右，與國家規(guī)劃相差甚遠(yuǎn)。

為什么新能源規(guī)劃會(huì)落空？政府規(guī)劃演變成一紙空文

第一、規(guī)劃脫離實(shí)際是政府面子工程

政府規(guī)劃變成鬼話在汽車界并不是第一次發(fā)生，2009年，政府出臺的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》也曾提出，要用3年時(shí)間形成50萬輛純電動(dòng)、充電式混合動(dòng)力和普通型混合動(dòng)力等新能源汽車產(chǎn)能，新能源汽車銷量占乘用車銷售總量的5%左右，結(jié)果當(dāng)然是黃粱一夢，到2012年新能源汽車銷量占乘用車銷量的千分之五也沒有。

即使規(guī)劃沒能實(shí)現(xiàn)，也并沒有政府官員為此承擔(dān)責(zé)任，于是，官員為了迎合領(lǐng)導(dǎo)的期望，為了政府部門的面子，又開始制訂新的規(guī)劃和目標(biāo)，在電池蓄航里程、充電設(shè)施等核心問題沒有得到解決的大背景下，相關(guān)部門就毅然決然的幻想新能源汽車的銷量能坐飛機(jī)般的一年翻二十倍了，從2012年的不到三萬輛一下“飛竄”到2015年的萬輛。

反正到時(shí)候?qū)崿F(xiàn)不了也沒人將我怎么樣，我就“大躍進(jìn)”一下也無妨。至少，在規(guī)劃出臺的當(dāng)時(shí)，這個(gè)光鮮的數(shù)字會(huì)讓不少領(lǐng)導(dǎo)熱血沸騰，倍感有面子，甚至?xí)形覈嚠a(chǎn)業(yè)將憑借新能源汽車彎道超車的幻覺。

當(dāng)然，新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不能實(shí)現(xiàn)的情況并不是只在我國發(fā)生。2月份的時(shí)候，美國能源部也表示，此前設(shè)立的2015年前在美國實(shí)現(xiàn)100萬輛電動(dòng)車?yán)塾?jì)銷量的目標(biāo)，很有可能被迫放棄。政府將對該目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，制定出專家看來更切合實(shí)際的戰(zhàn)略目標(biāo)，并在未來9年內(nèi)推廣新能源車，同時(shí)降低其成本。

但遺憾的是我國卻沒有任何政府部門出來面對規(guī)劃可能會(huì)失敗這一現(xiàn)實(shí)問題，也沒有指出接下來我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)該如何繼續(xù)，這就讓很多新能源車企和為新能源汽車投入巨大的許多配套企業(yè)陷入了迷茫之中。

第二、規(guī)劃缺乏具體的落實(shí)措施

一項(xiàng)規(guī)劃要想落實(shí)，必須有具體的落實(shí)執(zhí)行措施。但是我國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃僅僅只是一紙空文，沒有相應(yīng)的具體的落實(shí)執(zhí)行措施，政府對如何實(shí)現(xiàn)這第一階段五十萬輛的目標(biāo)并沒有具體的辦法，盡管有所謂的十城千輛、新能源汽車補(bǔ)貼等相關(guān)措施，但都只是隔靴搔癢，對于阻礙新能源汽車發(fā)展的電池和充電設(shè)施等關(guān)鍵問題沒有拿出有效的解決措施，對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也沒有合理規(guī)劃，致使新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展處于盲目擴(kuò)展，無序發(fā)展的狀態(tài)。

當(dāng)然，新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的落空還有著許多其他原因，如車企沒有創(chuàng)新精神，消費(fèi)者環(huán)保意識淡薄等等，但最關(guān)鍵的原因還是政府職能的錯(cuò)位。經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉就指出，由于舊體制的存在，中國新能源汽車發(fā)展的技術(shù)路線不是由市場決定的，而是由政府機(jī)關(guān)決定的，這就與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不符，給我國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成不利影響，導(dǎo)致戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)雖然有進(jìn)步，但是效率不高，浪費(fèi)太大。

所以，我國的新能源汽車要想真正有所進(jìn)步，也能出現(xiàn)一個(gè)特斯拉式的真正受消費(fèi)者歡迎的新能源汽車，就要讓政府放開雙手，政府做自己該做的，不盲目規(guī)劃，不瞎指揮，而是把心思放在建設(shè)一個(gè)更加市場化、更加開放的體制環(huán)境上，讓行政指令退出、讓市場發(fā)揮力量。