種種跡象表明，在光伏上游制造業(yè)經(jīng)歷一輪寒冬之后，國家將扶持政策轉向下游光伏應用，逐步開發(fā)國內(nèi)需求。一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，目前光伏行業(yè)，只做組件的公司利潤已經(jīng)大幅度下降，光伏電池、組件的平均利潤有2%至5%，而光伏電站的利潤能達到12%，而且回報穩(wěn)定。因此在出口受阻的情況下，國內(nèi)市場將逐步打開。

在此之前，一些企業(yè)已經(jīng)開始事先布局。今年3月，英利集團成立了分布式電力投資管理公司，并獲批保定60兆瓦分布式光伏發(fā)電示范區(qū)。天合光能、阿特斯等光伏組件生產(chǎn)商企業(yè)也已著手將業(yè)務延伸至產(chǎn)業(yè)鏈下游，寄望通過下游電站開發(fā)、設計、建設等新業(yè)務模式拓展來提升營業(yè)額和利潤率。

一些省市也紛紛出臺政策推動光伏應用，如江西省印發(fā)《江西省光伏發(fā)電規(guī)劃》，提出力爭每年新增裝機200兆瓦左右，2015年底建成光伏發(fā)電裝機約600兆瓦，2017年底建成1000兆瓦。國內(nèi)光伏市場空間大

光伏發(fā)電主要分為2類，一類是大型電站，另一類是分布式光伏發(fā)電。

中國可再生能源學會副理事長孟憲淦表示：“現(xiàn)在已到了分布式光伏電站投資的最好時機。”不少業(yè)內(nèi)人士贊同這一說法，認為從總體趨勢看，分布式光伏正處于爆發(fā)期，甚至有可能超過大型電站，成為市場主流。

由于政策因素，分布式光伏發(fā)電在國內(nèi)一直沒有啟動，而這一形式，是包括德國在內(nèi)的光伏發(fā)電利用較好國家的主要形式。

現(xiàn)在，在分布式光伏發(fā)電項目每千瓦時0.42元的電價補貼激勵下，按照“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”原則，在地市以下的城市，分布式光伏發(fā)電很有可能像當初太陽能熱水器一樣，獲得較快的增長。尤其在城鄉(xiāng)接合部和農(nóng)村地區(qū)，因很多家庭是一戶一院，有較好的安裝分布式光伏發(fā)電的基礎。

英利集團董事長苗連生表示，長遠來看，分布式光伏發(fā)電有較好的前景，未來甚至設備都可能走進超市，人們可以根據(jù)家庭的住房情況選擇合適的發(fā)電設備。同時，分布式因規(guī)模較小且比較分散，也給了民營企業(yè)界入這一行業(yè)的較好機會。強生光電有關負責人表示，該公司將從電池組件業(yè)務轉型光伏電站業(yè)務，以后電站業(yè)務將至少占公司業(yè)務的50%。

總體而言，此次政策調(diào)整，調(diào)低了西部地區(qū)地面電站標桿上網(wǎng)電價，調(diào)高了東部地區(qū)分布式發(fā)電的電價補貼。有專家表示，這些調(diào)整是希望在西部地區(qū)有計劃、有控制地發(fā)展大型地面電站，同時在東部地區(qū)鼓勵分布式發(fā)電。同時，考慮到西部一些太陽能條件好的地方已經(jīng)建設了不少電站，一些太陽能資源次優(yōu)的地區(qū)也有望成為建設大型電站的熱門地區(qū)。

業(yè)內(nèi)人士認為，去年我國已成為世界第二大光伏市場，今年在新的上網(wǎng)電價激勵下，有望成為世界第一大光伏市場。且因我國可再生能源占發(fā)電量比重較低，未來應具有巨大增長空間。

今后發(fā)展仍需細化

當前，我國光伏行業(yè)仍面臨技術創(chuàng)新能力不強、補貼機制有待完善、應用市場環(huán)境亟待改善等問題，未來進一步發(fā)展需加強公眾認識度，同時政策需進一步細化。

首先，需進一步推動技術進步。和大型光伏太陽能發(fā)電站相比，分布式光伏面臨更多的技術難題。這要求電網(wǎng)企業(yè)進一步加大主動性，研究相應的技術。

其次，應加大財稅和金融支持政策。完善中央財政資金支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機制，加大對太陽能資源測評及信息系統(tǒng)建設、關鍵技術裝備材料研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、新技術應用示范的支持。在企業(yè)研發(fā)和并購等活動中，給予一定的稅收優(yōu)惠。

金融機構要繼續(xù)實施“有保有壓”的信貸政策，支持具有自主知識產(chǎn)權、技術先進、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)做優(yōu)做強，對有市場、有訂單、有效益、有信譽的光伏制造企業(yè)提供信貸支持。支持技術創(chuàng)新、兼并重組和境外投資等具有競爭優(yōu)勢的項目。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，支持中小企業(yè)和家庭自建自用分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。

此外，要進一步加大公眾認識度。加大光伏等可再生能源宣傳力度，使公眾增加這方面知識，在節(jié)能減排的同時使自身有所收獲。