今年7月，中歐達(dá)成了具有里程碑意義的折中方案，避免了光伏貿(mào)易戰(zhàn)。如今，美國(guó)太陽(yáng)能工業(yè)協(xié)會(huì)（SEIA）提出了結(jié)束中美光伏貿(mào)易摩擦的方案。我不是這方面的專(zhuān)家，卻覺(jué)得該方案很有意思且有成功的希望，這從方案內(nèi)容可見(jiàn)一斑，而且該協(xié)會(huì)已經(jīng)接觸了中美多家當(dāng)事方。不過(guò)，在意料之中的是，該方案的反對(duì)者也大有人在，SolarWorld即持懷疑態(tài)度。

SolarWorld是深受當(dāng)前光伏行業(yè)低迷沖擊的西方大企之一，存在顧慮也可以理解。但要說(shuō)的是，美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)稅，似乎并非解決問(wèn)題的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。天合光能、英利綠色能源等中國(guó)光伏企業(yè)獲得不公正的政府扶持，是中美光伏貿(mào)易摩擦的主要癥結(jié)所在。中國(guó)光伏企業(yè)在全球占有高達(dá)80%的份額。

我們先來(lái)看看SEIA的新方案。該方案與中歐達(dá)成的折中方案似乎大有不同。中歐折中方案相對(duì)簡(jiǎn)單，即中國(guó)光伏企業(yè)同意自愿提高產(chǎn)品價(jià)格，以抵消通過(guò)低息貸款、稅收優(yōu)惠等政策獲得的政府支持，但由于會(huì)有新技術(shù)進(jìn)入市場(chǎng)，而且政府政策也會(huì)發(fā)生變化，故從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中歐的折中方案很不靈活。

相比之下，SEIA的方案似乎更靈活一些，適合行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。該協(xié)會(huì)建議讓中國(guó)光伏企業(yè)設(shè)立基金，協(xié)助補(bǔ)償美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手因不公正政府支持而蒙受的部分損失。此外，方案還建議設(shè)立保護(hù)機(jī)制，阻止中國(guó)光伏產(chǎn)品大肆涌入美國(guó)市場(chǎng)。

作為交換，美國(guó)將取消對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收的反傾銷(xiāo)稅。此外，中國(guó)還得同意取消向美國(guó)多晶硅征收?qǐng)?bào)復(fù)性反傾銷(xiāo)稅的威脅。SEIA稱(chēng)，他們提出上述方案前咨詢(xún)了許多關(guān)聯(lián)方，其中包括中美政府和相關(guān)企業(yè)。

SolarWorld對(duì)該方案作出回應(yīng)，表示由于中國(guó)素有“掠奪性的市場(chǎng)和貿(mào)易行為”，因此對(duì)該方案持懷疑態(tài)度。鑒于中國(guó)以政策為導(dǎo)向的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直是整個(gè)行業(yè)下滑的主要原因，我能理解SolarWorld為何存有懷疑。不過(guò)，美國(guó)向中國(guó)光伏產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)稅，似乎也并非解決問(wèn)題的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。

那么，接下來(lái)會(huì)怎樣？中歐光伏貿(mào)易糾紛得以解決，已然表明雙方都想避免貿(mào)易戰(zhàn)，而且我覺(jué)得SEIA提出方案顯示，美國(guó)企業(yè)也意識(shí)到貿(mào)易戰(zhàn)總體上不利于行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，我覺(jué)得該方案將會(huì)成為中美政府進(jìn)行新談判的基礎(chǔ)，而兩國(guó)則有望在明年達(dá)成最終解決方案。屆時(shí)，美國(guó)會(huì)逐步取消懲罰性關(guān)稅，光伏行業(yè)也將重回正軌，開(kāi)發(fā)相關(guān)產(chǎn)品和技術(shù)，來(lái)確保全球的長(zhǎng)期能源安全。

一句話：SEIA提出的新方案將為中美解決光伏貿(mào)易摩擦提供基礎(chǔ)，兩國(guó)有望在明年達(dá)成解決方案。