歐盟光伏以中國為“假想敵”

截至9月16日，我國調(diào)查機構(gòu)先后初步裁定了美、韓進口太陽能級多晶硅存在“傾銷”，美進口太陽能級多晶硅存在“補貼”。但在此基礎(chǔ)上，發(fā)起于去年11月，針對歐盟進口太陽能級多晶硅的“反傾銷、反補貼”調(diào)查仍在進行，初裁結(jié)果遲遲未予發(fā)布。

雖然8月初時，中歐光伏貿(mào)易之爭終以“價格承諾”的方式妥善解決，但據(jù)一位旅居歐洲的華裔光伏專家爆料，“目前，歐盟已聘請九家獨立機構(gòu)，對我國光伏產(chǎn)業(yè)多種技術(shù)路線展開調(diào)查，其研究結(jié)果將用于政府扶持的兩家大型企業(yè)——博世、西門子的光伏發(fā)展規(guī)劃之中”。

“首先，全球光伏業(yè)，唯一可與歐洲抗衡的僅有中國。其次，中國光伏的快速崛起讓歐洲人頗感吃驚，他們知道中國同行具有很多值得借鑒的經(jīng)驗。但更為重要的是，歐洲絕不甘心就此喪失在光伏領(lǐng)域的引領(lǐng)地位和話語權(quán)。故此，這些調(diào)查，包括未來將制定的光伏發(fā)展規(guī)劃，基本上都是以中國光伏為‘假想敵’而開展的。”上述光伏專家向記者介紹。

對此，一位接受采訪的國內(nèi)光伏企業(yè)高管表示了認同，“我們相信，在‘雙反’之爭中，歐盟的決定不會是委曲求全的，或者說不會摻雜國家關(guān)系或政治層面的考慮。他們一定是從全盤計劃及更大的利益角度出發(fā)，才做出了決定”。

“在這場中歐光伏之爭中，歐洲人學到了不少。例如，他們懂得了規(guī)模效應(yīng)能夠帶來空前的成本優(yōu)勢，所以才選擇了扶持兩家大型企業(yè)(博世、西門子)作為未來發(fā)展光伏的主力。那么，從某種角度來看，此次，他們至少在多晶硅、單晶硅光伏領(lǐng)域‘認了栽’。但從全盤來看，甚至具體到‘雙反戰(zhàn)役’的結(jié)局，歐洲人卻認為自己贏了，按他們的說法，他們希望中國光伏就此‘busy’起來，堅持自己的路線，最終‘顧此失彼’，致使歐洲光伏(自身側(cè)重的某種技術(shù)路線)重新一統(tǒng)天下。”上述光伏專家在接受采訪時多次向記者重申，“我們必須警惕、保持并不斷提升中國光伏的創(chuàng)新性”。

對于未來，該專家向記者預言，一旦他們的光伏產(chǎn)品在二氧化碳排放量上較我國具有優(yōu)勢，則“碳減排”標準便將成為歐洲重拾貿(mào)易保護大棒的借口。“比如，他們可以規(guī)定進口自中國的光伏電池在生產(chǎn)過程中‘二氧化碳’排放量必須達到某一標準，而若未達到，他們則可征收關(guān)稅，甚至拒絕進口。屆時，我國龐大的產(chǎn)能將面臨再次無處消納的困境。”

該專家認為，“唯一可以避免這一厄運的辦法是，不斷創(chuàng)新，使中國光伏產(chǎn)品在成本、環(huán)保、轉(zhuǎn)化率、年發(fā)電總量上始終保持領(lǐng)先;控制產(chǎn)能，適時扶持光伏新興技術(shù)路線的產(chǎn)業(yè)化”。

對美多晶硅“反補貼”懲罰過輕

9月16日，我國商務(wù)部發(fā)布了《關(guān)于對原產(chǎn)于美國進口太陽能級多晶硅的反補貼初裁公告》。至此，發(fā)起于2012年7月20日，歷時已逾一年的調(diào)查告一段落。

根據(jù)這份被業(yè)界評價為“象征性懲罰”的反補貼初裁結(jié)果，調(diào)查機構(gòu)初步裁定，原產(chǎn)于美國進口太陽能級多晶硅存在補貼，且其與“中國太陽能級多晶硅產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)損害”具有因果關(guān)系。

即便國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會最終根據(jù)調(diào)查機關(guān)的建議，作出了對被調(diào)查產(chǎn)品采取臨時反補貼措施的決定，但自2013年9月20日起，進口經(jīng)營者在進口原產(chǎn)于美國的被調(diào)查產(chǎn)品時，也僅需提供最高不超過6.5%的反補貼稅保證金。

對此，中能硅業(yè)副總經(jīng)理呂錦標表示，“目前征收的這一反補貼稅率，業(yè)界普遍認為不到位，未來其還需現(xiàn)場核查再確認，并在終裁結(jié)果中得到體現(xiàn)”。

“美國企業(yè)接受的補貼遠不止判定的補貼稅率，比如REC、MEMC兩家為0%，HEMOLOCK為6.5%，都過低。”呂錦標認為。

當然，不論如何，我國對韓“反傾銷”、對美“反傾銷、反補貼”初裁結(jié)果相繼出臺，多少都利好以保利協(xié)鑫為“龍頭”的中國多晶硅業(yè)，乃至整個中國光伏業(yè)。

不過，中國有色金屬硅業(yè)協(xié)會監(jiān)控數(shù)字表明，美韓“反傾銷”初裁后，國內(nèi)多晶硅現(xiàn)貨交易價格從初裁前的12.5萬元/噸(含稅)回升到目前的13.2萬元/噸，這個價格仍然低于全球一流多晶硅企業(yè)的生產(chǎn)成本。在光伏下游企業(yè)全面復蘇，開始盈利時，全球多晶硅企業(yè)依然處于全行業(yè)虧損狀態(tài)。

而針對遲遲未發(fā)布的我國對歐洲多晶硅“反傾銷、反補貼”調(diào)查初裁結(jié)果，一位權(quán)威人士則認為，“我方將會‘學習歐盟’，與之展開價格談判”。