國(guó)家能源局近日發(fā)出通知，將在全國(guó)10個(gè)省市區(qū)全面啟動(dòng)針對(duì)風(fēng)電和光伏發(fā)電的電網(wǎng)消納情況及電費(fèi)結(jié)算情況的市場(chǎng)監(jiān)管，著力解決當(dāng)前日益突出的風(fēng)電“棄風(fēng)”、光伏“棄光”問題。

據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)風(fēng)電光伏“棄風(fēng)、棄光”現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，風(fēng)電“棄風(fēng)”問題在2012年造成的直接經(jīng)濟(jì)損失就可達(dá)50億元，這一數(shù)字相比以往同期有所擴(kuò)大。顯然，這一問題已開始引起決策部門越來(lái)越多的重視。

分析指出，當(dāng)前風(fēng)電、光伏發(fā)電在國(guó)家能源替代戰(zhàn)略中的地位日益重要，而并網(wǎng)消納的瓶頸始終疏通不暢，這也成為近年來(lái)風(fēng)電和光伏產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)充受阻的重要原因之一。此番決策部門啟動(dòng)全面監(jiān)管，將有助于化解這一瓶頸，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入下一個(gè)“春天”。

“棄風(fēng)”“棄光”現(xiàn)象逐年加重

眾所周知，近年來(lái)風(fēng)電、光伏等新能源行業(yè)普遍遭遇的發(fā)展瓶頸是并網(wǎng)難問題。風(fēng)電過(guò)去幾年因盲目上項(xiàng)目而遭遇的“棄風(fēng)”、“限電”現(xiàn)象愈演愈烈，終致行業(yè)從“鼎盛”到“一蹶不振”。

據(jù)中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2011年全年，風(fēng)電行業(yè)因“棄風(fēng)”、“限電”導(dǎo)致風(fēng)電發(fā)電量損失達(dá)100億度，而到了2012年，風(fēng)電損失的電量則增至200億度，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)50億元。

“棄風(fēng)”的不利影響已在凸顯。根據(jù)中電聯(lián)近日發(fā)布的《2013年1-7月份電力工業(yè)運(yùn)行簡(jiǎn)況》，今年前7個(gè)月，6000千瓦及以上電廠風(fēng)電發(fā)電量790億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)38.2%。這一增幅與2012年全年超過(guò)40%，2011年超過(guò)60%的數(shù)字對(duì)比來(lái)看，表明國(guó)內(nèi)風(fēng)電發(fā)電量增速正在連年下滑。

而從目前現(xiàn)狀來(lái)看，風(fēng)電“棄風(fēng)”的現(xiàn)象未來(lái)可能會(huì)在光伏發(fā)電行業(yè)重現(xiàn)。在業(yè)內(nèi)專家看來(lái)，由于規(guī)模尚小，目前國(guó)內(nèi)光伏電站“棄光”現(xiàn)象還不是很突出，但隨著電站規(guī)模不斷增大，未來(lái)光伏并網(wǎng)問題甚至可能比風(fēng)電更要突出。

電網(wǎng)方面專家曾告訴記者，太陽(yáng)能資源相對(duì)于風(fēng)能的間歇性和不可控性特征更明顯，因此，發(fā)電上網(wǎng)對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的沖擊比風(fēng)電有過(guò)之而無(wú)不及，尤其是在西部電網(wǎng)覆蓋薄弱的地區(qū)大規(guī)模建設(shè)大型地面光伏電站，未來(lái)很多電站在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中會(huì)遭遇大面積的“曬太陽(yáng)”現(xiàn)象。

工信部近期發(fā)布的報(bào)告也直陳，光伏電站與電網(wǎng)建設(shè)周期不同步，電站與電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)仍將是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)大的關(guān)鍵。光伏“棄光”的現(xiàn)象已開始顯現(xiàn)。據(jù)媒體報(bào)道，今年上半年科技部針對(duì)光伏行業(yè)開展的調(diào)研結(jié)果顯示，去年，國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電站被“棄光限電”的比例已達(dá)到40%，即使一些并網(wǎng)條件好的電站開工率尚且不足80%。

市場(chǎng)監(jiān)管有助于化解產(chǎn)業(yè)瓶頸

日益突出的“棄風(fēng)”“棄光”現(xiàn)象已引起政策方的不斷重視。此番國(guó)家能源局將開展的市場(chǎng)監(jiān)管，其主要目的便是，進(jìn)一步掌握風(fēng)電、光伏發(fā)電的消納情況，著力解決非正常棄風(fēng)、棄光問題，落實(shí)可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制度。

據(jù)了解，未來(lái)監(jiān)管工作的主要內(nèi)容包括風(fēng)電、光伏發(fā)電的接入電網(wǎng)情況、“棄風(fēng)”“棄光”情況、電網(wǎng)是否優(yōu)先調(diào)度以及過(guò)去電費(fèi)結(jié)算的情況。按照要求，針對(duì)棄風(fēng)、棄光問題，國(guó)家能源局將視情況開展重點(diǎn)督察，組織約談國(guó)家電網(wǎng)公司本部和內(nèi)蒙古電力集團(tuán)公司等國(guó)內(nèi)主要電網(wǎng)企業(yè)。

對(duì)此，新能源行業(yè)券商分析師對(duì)記者表示，過(guò)去幾年，風(fēng)電光伏發(fā)電發(fā)展的步伐放緩，這其中固然有產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)充過(guò)快的行業(yè)自身原因，但實(shí)際上，“棄風(fēng)”、“棄光”現(xiàn)象反映出的并網(wǎng)不通暢，發(fā)電經(jīng)濟(jì)效益無(wú)法保障是其背后更深層次的原因。此番，國(guó)家能源局啟動(dòng)針對(duì)于此的監(jiān)管，無(wú)疑將是對(duì)電網(wǎng)落實(shí)可再生能源法，全額收購(gòu)風(fēng)電、光伏發(fā)電的一次督促，這無(wú)疑將提振兩個(gè)行業(yè)繼續(xù)提速發(fā)展的信心，對(duì)全行業(yè)顯著利好。